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　　過去，這里曾是杭州人眼里的“城邊皮”，破舊臟亂；如今，這里成了城市CBD，高樓林立。

　　它就是江干，短短5年，江干已成為杭州的行政、經(jīng)濟和文化新中心。

　　從國家4A級旅游風景區(qū)皋亭山到蓬勃發(fā)展的錢塘智慧城，從日益繁華的錢江新城到初具雛形的錢塘江金融港灣核心區(qū)……江干既留存古韻，也懷抱大都市的CBD。俯瞰江干全景，整治后的新塘路、新業(yè)路等形成快速路網(wǎng)，全線暢通；步入江干街巷，小巧精致的“口袋公園”，凸顯品質。

　　有人說，G20杭州峰會，成就了一個新杭州，也淬煉了一個新江干。江干，一座高標準、高質量的國際化城區(qū)正在崛起，未來，它將是國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)。

    全方位提升 讓環(huán)境更美麗

　　前幾天，雖然杭州正值濕雨天氣，但機場北港街道河長鄭仕強仍不時去河邊巡查。提起曾經(jīng)的機場北港，熟悉的人都會搖搖頭。沿岸違建多、河底淤泥深、臭氣熏天……這些，都是機場北港過去的真實寫照。

　　經(jīng)過兩年多的整治，如今，全長2000米的機場北港已是另一番模樣：清澈的河里，不時有小魚出沒；整潔的河邊，布滿圓幣草、美人蕉等綠植；沿岸的違建，早已不見了蹤影，取而代之的是新建的綠地……

　　華麗蛻變的機場北港，只是江干區(qū)“五水共治”一個小小的縮影。像機場北港一樣，和睦港、橫一港、六號港等河道也紛紛摘掉“黑臭河”的帽子，在這些成效的背后，其實是江干區(qū)既系統(tǒng)又創(chuàng)新的治水工程。該區(qū)建立水安全、水質量、水循環(huán)、水生態(tài)、水景觀、水文化“六位一體”治水體系，制定實施《“美麗江干”建設三年行動計劃》《水環(huán)境改善五年規(guī)劃》。“5+2”特色河長制就是最生動的體現(xiàn)，江干重點河道都配了區(qū)級河長、街道河長、社區(qū)河長、民間河長、河道警長、河道保潔員和河道觀察員。“設立‘5+2’特色河長制，形成了團隊治水的新局面。社區(qū)管不了的有街道，街道管不了的還有區(qū)里，河長管不了的有警長，日常還有民間河長來幫忙監(jiān)督。”江干區(qū)治水辦副主任陳宏說。

　　兩年來，江干以黑臭河道治理為重點，以“5+2”特色河長制為抓手，累計投入30余億元，實施治水項目500個，基本實現(xiàn)全區(qū)河道零黑臭、污水零直排。截至目前，全區(qū)河道水質監(jiān)測斷面V類達標率由2014年的16.7%提升至75.8%，30條已消除黑臭河道穩(wěn)定達到消除黑臭標準，還拿下了2015年度浙江省“五水共治”最高獎“大禹鼎”。

　　水要清，城市更要美。作為杭州主城區(qū)城中村改造的主陣地，江干一直把推進城中村改造作為念好“拆、治、歸”三字經(jīng)的一項重要工作。這個月，浙江東業(yè)電商服務集團董事長俞江拿到了一串新鑰匙，在接下來的15年里，他將成為浜河社區(qū)27棟江南庭院的主人，把這片白墻黑瓦、洋氣十足的小村落打造成杭州新的電商眾創(chuàng)基地。曾經(jīng)，這片靠近筧橋機場的地塊是江干區(qū)最大的城中村之一，違章建筑多、環(huán)境臟亂差、外來人員多。僅僅一年時間，浜河社區(qū)就實現(xiàn)了從“城邊皮”到都市新區(qū)的蛻變。

　　除了浜河社區(qū)以外，今年上半年順利征遷改造的“空中棚戶區(qū)”常青夕照區(qū)塊，也將被打造成四季青服裝產(chǎn)業(yè)的國際時尚中心；原中煙公司的倉庫“變身”聚落五號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成為杭州首家以建筑設計產(chǎn)業(yè)為主導的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；杭州茶廠工業(yè)遺存轉型成為弘揚茶文化、豐富市民精神文化生活的“茶都名園”……

　　截至目前，江干已破解新城核心區(qū)二期、常青夕照、定海三組、“最牛C字路”等征遷難題，“三大入城口”、新塘路、錢江新城燈光秀等成為精品亮點，為成就一屆別樣精彩的G20杭州峰會創(chuàng)造了最佳環(huán)境。像浜河社區(qū)一樣，江干20多個城中村環(huán)境得到大幅改善提升。面對艱巨的城中村改造任務，接下來，江干將突出“以人為中心”的城市化理念，堅持全面覆蓋、不留死角，繼續(xù)推進城東新城、艮北新城、錢塘智慧城等重點區(qū)域征遷掃尾，打造產(chǎn)城融合、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市社區(qū)。

    多維度升級 讓產(chǎn)業(yè)更智慧

　　12月20日，浙江省政府舉行第78次常務會議，審議并原則通過《錢塘江金融港灣發(fā)展規(guī)劃》及《關于推進錢塘江金融港灣建設的若干意見》，會議提出規(guī)劃建設錢塘江金融港灣是浙江推動金融創(chuàng)新發(fā)展、服務經(jīng)濟轉型升級的重大戰(zhàn)略舉措，要努力把錢塘江金融港灣打造成具有強大資本吸納能力、人才集聚能力、創(chuàng)新轉化能力、服務輻射能力的財富管理和新金融中心。而江干就是錢塘江金融港灣的核心區(qū)，不到10年時間，金融業(yè)已成為江干十大產(chǎn)業(yè)中的首位產(chǎn)業(yè)。

　　以錢江新城核心區(qū)為依托，江干正在繪就一張龐大的金融藍圖。這塊4.02平方公里的區(qū)域，已投入使用樓宇33幢，基本涵蓋了省內(nèi)銀行、證券、保險等代表性金融機構和主要的新型金融組織。目前已正式入駐建設銀行、交通銀行等省級銀行總部5家，臺州銀行、民生銀行等杭州市一級分行4家，全區(qū)其他銀行支行及分理處150余家，18家券商、23家保險及衍生公司等金融機構，同時還引進了浙江股權交易中心、浙江金融資產(chǎn)交易中心、杭州產(chǎn)權交易所等金融要素交易平臺5家，已基本形成“大小金融”多業(yè)態(tài)、多層次并存的格局。該區(qū)金融業(yè)增加值占GDP比重已由2015年13.6%，增至目前的15.1%。“江干金融業(yè)的迅猛發(fā)展，離不開特有的硬環(huán)境和軟實力，后者比前者更具有吸引力，比如產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等。”江干區(qū)發(fā)改局負責人說。

　　在江干這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，老牌企業(yè)與新興企業(yè)都迸發(fā)出了新的活力。老牌企業(yè)中，西子聯(lián)合作為國內(nèi)唯一一家民營企業(yè)參與國產(chǎn)大飛機項目；萬事利加載創(chuàng)新基因，專注于高端工藝禮品絲綢研發(fā)，G20國禮向全世界展現(xiàn)了“歷史與現(xiàn)代交融的東方品質韻味”，相關經(jīng)驗獲《人民日報》刊發(fā)；巨星控股進軍機器人產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。新興企業(yè)中，去年底入駐丁蘭智慧小鎮(zhèn)的焊林科技，這家公司的客戶，小到鋼瓶，大到電梯、高鐵、輪船和航空領域，如今，它還做起了機器人系統(tǒng)開發(fā)；主打母嬰產(chǎn)品的貝貝網(wǎng)，上線2年便擁有超過5000萬的用戶。“江干對創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的支持力度很大，對人才非常重視。”貝貝網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO張良倫說，這是貝貝網(wǎng)選擇扎根江干的根本原因。

　　作為杭州市唯一的人才管理改革試驗區(qū)，江干探索實踐了一套脈絡清晰的創(chuàng)新模式：平臺聚才、渠道招才、服務留才。平臺是集聚人才的基礎。江干堅持以人才為創(chuàng)新驅動的核心資源，杭州市人才管理改革試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)江干園區(qū)、“智谷”國際人才產(chǎn)業(yè)園、清華長三角研究院杭州分院等平臺為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了肥沃土壤。渠道是吸引人才的條件。今年，江干區(qū)啟動了“錢塘之星”首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，這也是該區(qū)迄今為止獎勵力度最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，單項獎金最高達1500萬元，共征集到海內(nèi)外報名注冊項目1372個。服務是留住人才的關鍵。江干專門出臺《引進海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才新一輪“百人計劃”實施意見》等系列政策，扶持優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，一流人才和團隊的重大項目最高可獲得1億元項目資助。5年來，江干已引進和自主培養(yǎng)“國千”“省千”等一流人才30余位。

    深層次創(chuàng)新 讓百姓更幸福

　　每到周三晚上，江干區(qū)委主要領導率先垂范，全區(qū)的33名領導干部、3980多名機關黨員干部、140名村社干部，堅持進村社、入企業(yè)、訪居民，訪民情、辦事情、增感情，事無巨細為老百姓答疑解惑、排憂解難。截至目前，“周三訪談夜”活動已持續(xù)開展三年，解決群眾關心關注問題1.5萬余件，問題解決答復率達95.5%。

　　“周三訪談夜”是江干社會治理的一項創(chuàng)新舉措，通過訪民情、知民意、解民憂、惠民生，該區(qū)實現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系服務群眾機制的系統(tǒng)化、常態(tài)化和實效化，而這樣的創(chuàng)新還有很多，“e網(wǎng)三聯(lián)四融合”就是一個生動體現(xiàn)。其中，“e”是指以“e家全能”智能應用；“三聯(lián)”，則是實現(xiàn)社區(qū)、社工、社會組織的有效聯(lián)動；“四融合”就是以實現(xiàn)社區(qū)協(xié)同主體、服務機制、應用資源和治理方式的融合發(fā)展。

　　目前，“e網(wǎng)三聯(lián)四融合”已經(jīng)逐步推廣到江干區(qū)所有社區(qū)，江干也成功入選全省第一批15個“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。每天，明桂社區(qū)居委會主任王雷都會打開“e家全能”APP，看看社區(qū)居民上報了哪些問題，聯(lián)系各部門及時解決；在四季青街道五福社區(qū)，所有社區(qū)服務人員，每天都有“跑樓”的任務，每天一戶人家，每個月30戶，把貼心服務送到家；在距離景湖社區(qū)不遠的松齡苑老年公寓，老人們在這里談天說地，嵌入式養(yǎng)老機構充分滿足了老人各方面的養(yǎng)老需求……

　　社會治理體系的創(chuàng)新是為了給老百姓謀福祉，關注民生難點，解決民生難題，一直是江干區(qū)黨委、政府工作的重中之重。兩個月前，頤和·樂齡惠老服務街區(qū)在采荷街道正式開街，一條水杉大道串聯(lián)了浙江民政康復中心、頤食坊、頤童園、頤養(yǎng)苑等近10個場所，讓老人在家門口就能享受到專業(yè)的照料和服務，這條街區(qū)也是全國首個醫(yī)養(yǎng)護一體化的養(yǎng)老街區(qū)。每個街道建一家失能失智老人照料綜合體、推廣物聯(lián)網(wǎng)……江干最新編制的養(yǎng)老服務業(yè)“十三五”規(guī)劃，描繪了江干未來的社會養(yǎng)老服務總體格局——95%老年人實行居家養(yǎng)老，5%的老年人選擇機構養(yǎng)老，10%的老年人享受政府提供的養(yǎng)老服務補貼。

　　創(chuàng)新“四診四定”分級診療模式，優(yōu)化分級診療體系，推進區(qū)域健康服務聯(lián)合體建設；打造教育新共同體，優(yōu)化各類學校布局，加快引進國內(nèi)外優(yōu)質教育資源；基本建成現(xiàn)代公共文體服務體系，深入推進全民健身活動和設施普惠普及，滿足群眾多樣化、高品質的公共服務需求……江干在社會民生上創(chuàng)造出了一系列新品牌，提升了百姓的獲得感和幸福感。

    江干未來5年的發(fā)展目標

　　未來5年，江干將堅持以“五大發(fā)展理念”為引領，全方位推進城市化、國際化、現(xiàn)代化“三化融合”，全力以赴打造“城市新中心、國際新窗口、創(chuàng)新新天堂、智慧新城區(qū)”，高水平全面建設國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)。

　　在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。江干將堅定不移深化改革創(chuàng)新，構建體制機制新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，全面建設創(chuàng)新型城區(qū)，使創(chuàng)新成為跨越發(fā)展的第一動力。通過5年努力，促進創(chuàng)新要素集聚，科技進步水平、新增高端人才穩(wěn)居省市第一方陣。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。江干將堅持城市化、國際化、現(xiàn)代化“三化融合”，以全域城市化、區(qū)域一體化解決發(fā)展中的結構性、均衡性問題，全面提升經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展水平。通過5年努力，形成“一體兩翼一帶”引領帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的強勁勢頭，“五個現(xiàn)代化”優(yōu)質均衡推進，綜合實力進入國內(nèi)一流城區(qū)前列。

　　在綠色發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。江干將堅守生態(tài)紅線，優(yōu)化生態(tài)布局，加大水氣環(huán)境治理力度，鞏固“大環(huán)保”機制，促進“大環(huán)境”提升。通過5年努力，全域水氣等環(huán)境質量全面提升，生態(tài)文明發(fā)展指標處于全國同等城區(qū)領先地位，成為“兩美浙江”“三美杭州”示范區(qū)。

　　在開放發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。江干將堅持推進國際化帶動開放發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境“三個國際化”為主線，全力建設開放包容、大氣時尚、宜居宜業(yè)的國際化新城區(qū)。通過5年努力，成為國際會議目的地城市首善區(qū)、錢塘江金融港灣核心區(qū)、國際高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

　　在共享發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。江干將堅持人民主體地位，推動物質文明與精神文明、社會事業(yè)與社會治理更加緊密結合，提升居民群眾獲得感、幸福感。再通過5年努力，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，社會事業(yè)和公共服務優(yōu)質均等水平保持省市領先、進入全國一流行列。（原標題：江干：錢塘江畔弄潮兒 舒也文、劉健）