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　　28日，全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式隆重舉行。溫州分會場，設(shè)在了位于甌海區(qū)的森馬服飾時尚智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場。

　　沉沉霧靄遮不住生機(jī)勃發(fā)，春雨霏霏澆灌出新年希望。溫州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和800多名各界代表，站在甌海這片土地上，共同感受到全省奮勇前進(jìn)的力量。

　　這個現(xiàn)場，為什么選甌海？

　　全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、浙江省高質(zhì)量發(fā)展新區(qū)……僅僅在過去的一年，就有16項(xiàng)國家級先進(jìn)和27項(xiàng)省級榮譽(yù)落到甌海。榮譽(yù)背后，是一份份實(shí)實(shí)在在的“成績單”：智能鎖產(chǎn)值增速連續(xù)三年保持50%以上、小微企業(yè)核心競爭力指數(shù)居溫州市第一位、新設(shè)企業(yè)平均辦理時間全省領(lǐng)先、城中村改造率溫州市之先完成“清零”……

　　而在新的一年，甌海已經(jīng)沿著新的發(fā)展路徑拼搶“開門紅”：全力打好重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境污染防治、平安建設(shè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；在城市建設(shè)管理、民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、改革開放突破上奪取“三大突破”；實(shí)現(xiàn)社會治理能力、人民群眾幸福感、城市美譽(yù)度“三大提升”。

　　該區(qū)正以建設(shè)“四個標(biāo)桿城區(qū)”為目標(biāo)，加快建設(shè)“科教新區(qū)、山水甌海”。

　　以“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，全力打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城區(qū)

　　鎖具，是甌海區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。從上世紀(jì)五六十年代起，甌海區(qū)就已開始制鎖。2018年12月20日，已經(jīng)被稱為“中國鎖都”的甌海又迎來一張金名片——中國五金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟授予甌海區(qū)為“中國智能鎖產(chǎn)業(yè)基地”。

　　從“中國鎖都生產(chǎn)基地”到“中國智能鎖產(chǎn)業(yè)基地”，背后是甌海區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快智能化、品牌化轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定步伐。

　　事實(shí)上，2018年初甌海區(qū)委區(qū)政府提出了打造“中國智能鎖之都”的目標(biāo)，對原有的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行合并、提升、精簡、歸納，制定出臺了“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系，包括總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等10個方面。同時，為了適應(yīng)鎖具產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展的需要，推出了甌海新城中央商務(wù)區(qū)一期、牛山商務(wù)樓、溫州市智能鎖產(chǎn)業(yè)園、溫州市國家大學(xué)科技園等一批智能鎖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、商務(wù)辦公、研發(fā)中心招商項(xiàng)目。

溫州牛山商務(wù)區(qū)

　　稍后，甌海區(qū)又專門出臺國內(nèi)首個智能鎖專項(xiàng)政策——“智能鎖十條”，傾力打造全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推進(jìn)品牌、市場、話語權(quán)“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)、護(hù)航法治、提升社會“三大環(huán)境”建設(shè)等，全面開啟“中國智能鎖之都”大門，打造500億元級的智能鎖產(chǎn)業(yè)，打響“浙江智造”品牌。

　　目前甌海已躋身國內(nèi)智能鎖行業(yè)第一方陣，形成了凱迪仕、亞和大、天宇、中立、通用等智能鎖“明星陣容”。其中的凱迪仕，更是成為全球排名前列的智能鎖生產(chǎn)商。

　　眼鏡，作為甌海的另一傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在2018年也是碩果累累。該區(qū)計(jì)劃斥資50億元打造的中國（甌海）眼鏡小鎮(zhèn)建成“一街兩園”，入駐品牌企業(yè)128家；出臺促進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展“新十條”政策，對引進(jìn)眼鏡行業(yè)人才實(shí)施生活補(bǔ)助。2018年，甌海眼鏡行業(yè)產(chǎn)值達(dá)100多億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷100多個國家和地區(qū)。

　　堅(jiān)持規(guī)�；�、智能化、品牌化轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)提升。同時以“畝均論英雄”改革為引領(lǐng)，大力提升微觀主體活力。2018年，甌海新增“小升規(guī)”“下轉(zhuǎn)上”企業(yè)174家、億元企業(yè)14家，小微企業(yè)核心競爭力指數(shù)居溫州市第一位。反向倒逼開展畝均稅收萬元以下企業(yè)整治，淘汰“低散亂”企業(yè)1365家，提升企業(yè)139家。深入推進(jìn)“鳳凰行動”，新增擬上市企業(yè)9家、股改企業(yè)25家、上市報會1家。

　　今年，甌海將繼續(xù)開展民營企業(yè)護(hù)航行動，確保新增企業(yè)融資50億元，全年再為企業(yè)減負(fù)10億元以上；聚焦規(guī)�；�、智能化、品牌化“三大轉(zhuǎn)型”推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動；實(shí)施產(chǎn)業(yè)動能倍增行動，新增“小升規(guī)”企業(yè)60家，“隱形冠軍”培育企業(yè)5家，上5億元臺階企業(yè)5家；聚焦“四大計(jì)劃”深化重大項(xiàng)目大招引行動，促成鞋服時尚創(chuàng)意城等7個10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

　　以“精建精美”為導(dǎo)向，全力打造產(chǎn)城融合標(biāo)桿城區(qū)

　　2月25日上午，占地80.21畝的甌海區(qū)中心南單元D區(qū)西片地塊，以7.27億元的價格被溫州城泰投資發(fā)展有限公司成功摘牌。與其他出讓地塊最大的不同是，這里將建造一座超高層建筑。

　　資料表明，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)高度339米，將建設(shè)以健康、商務(wù)金融、酒店、商業(yè)為一體的超高層、地標(biāo)型項(xiàng)目�？偼顿Y超50億元，定于2019年開工。

　　而在這座未來“溫州第一高樓”旁，早聚集了甌海行政中心、亞運(yùn)會龍舟基地、甌海中央綠軸、溫州市人民醫(yī)院等公共配套，另有中央商務(wù)區(qū)、吹臺山廣場、甌海農(nóng)商銀行總部、溫州銀行甌�？偛康壬虅�(wù)金融板塊集聚于此。

　　曾幾何時，這里還是大片農(nóng)田、工業(yè)區(qū)與農(nóng)民房聚集的城鄉(xiāng)接合部。短短幾年工夫，交通、能源、水利、市政等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼投用，成功招引了商服、地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)、文創(chuàng)、教育等近百個億元以上重大項(xiàng)目，引進(jìn)投資900多億元。華僑城、中交、華潤、華鴻、銀泰等知名企業(yè)紛紛入駐，參與甌海城市建設(shè)；隨著甌海中心區(qū)眾多品質(zhì)住宅樓盤交付入住，人居氛圍日漸濃厚；大西洋銀泰城、云天樓洲際廣場等高端商貿(mào)投入運(yùn)營，居民時尚消費(fèi)、餐飲購物、休閑娛樂體驗(yàn)大幅提升；區(qū)行政中心到各鎮(zhèn)街駐地“15分鐘交通圈”基本形成，打通了區(qū)域發(fā)展的“奇經(jīng)八脈”。

　　甌海新城的發(fā)展和機(jī)遇遠(yuǎn)不止于此。去年6月底，投資200億元的高鐵新城產(chǎn)城融合PPP項(xiàng)目落地開工，標(biāo)志著溫州高鐵新城的建設(shè)將進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段；去年10月，亞運(yùn)龍舟基地開工，標(biāo)志著甌海新城進(jìn)入“亞運(yùn)時間”。去年，甌海新城獲評“浙江高質(zhì)量發(fā)展新城”。

　　城市面貌日新月異，全域迎來“精彩蝶變”，離不開甌海緊抓城中村改造，加速拓展城市空間。2018年，甌海舉全區(qū)之力打好城中村改造收官戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)“5+2”“白加黑”“五皮”精神，鎮(zhèn)街、部門同甘共苦、夜以繼日，完成14個村（區(qū)塊）10358戶簽約，騰空10293戶，拆除舊房318萬平方米，率溫州全市之先完成“清零”。處置“批而未供”4026畝、“供而未用”4242畝，盤活存量土地1461畝，爭取用地指標(biāo)1100畝；完成做地1591畝，出讓土地首超千畝。甌海榮獲了溫州市唯一的省國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。

　　今年，甌海將以“理念突破”引領(lǐng)城市大建設(shè)，實(shí)施“精建精美”項(xiàng)目101個，計(jì)劃開工35個、建成22個，大力引進(jìn)“資金+項(xiàng)目+技術(shù)”的大企業(yè)、大集團(tuán)。以“板塊崛起”引領(lǐng)城市大開發(fā)；以“商圈培育”引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)大植入，實(shí)施“六大特色商圈”三年提升計(jì)劃；以“大干交通”引領(lǐng)城市基礎(chǔ)大提升；以“精細(xì)管理”引領(lǐng)城市環(huán)境大改善。

　　以國家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建為龍頭，全力打造改革開放標(biāo)桿城區(qū)

　　“從政府牽頭成立審批服務(wù)群到一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵證照的順利辦理，都得到了甌海區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷……”談起甌海區(qū)政府和各部門在牛山華僑城項(xiàng)目上的高效、務(wù)實(shí)、真誠和專業(yè)，溫州華僑城投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理陳中輝至今仍心存感激。

　　2018年8月15日摘牌，8月28日取得工商營業(yè)執(zhí)照，12月31日溫州華僑城牛山片區(qū)項(xiàng)目全面開工。這樣的“甌海速度”，讓陳中輝直呼想不到。

　　陳中輝介紹說，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，甌海行政審批中心工商、國土、住建、規(guī)劃等審批窗口踐行“最多跑一次”改革，有效解決問題。另外，甌海區(qū)招商局還牽頭建立“牛山商旅文化項(xiàng)目審批服務(wù)群”，邀請發(fā)改、人防、環(huán)保、消防、水利、審管辦等多家涉及項(xiàng)目開工審批部門負(fù)責(zé)人入群，方便企業(yè)在辦理前期手續(xù)時交流咨詢。

　　2018年，甌海區(qū)在“最多跑一次”改革上拓面提質(zhì)：審批事項(xiàng)“跑一次”“零次跑”“一證辦”比例分別達(dá)到100%、32%、70%；海外版“最多跑一次”改革率同行之先建成“僑務(wù)全球通”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)108個涉僑業(yè)務(wù)“辦事不回國”；民生版“最多跑一次”改革率全省之先推出辦事材料負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)1223類材料“免提供”，同步推進(jìn)“市民之窗全覆蓋”行動，實(shí)現(xiàn)292個事項(xiàng)“家門口辦”；企業(yè)版“最多跑一次”改革全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、施工圖審查豁免清單、無償代辦等舉措，成功實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目“開工前審批100天、竣工驗(yàn)收30天”，牛山華僑城、森馬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年簽約、當(dāng)年掛牌、當(dāng)年開工”，新設(shè)企業(yè)平均辦理時間全省領(lǐng)先。

　　今年，甌海將加快構(gòu)筑“四梁八柱”改革體系，全面深化放管服、財稅、金融、農(nóng)村等領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，包括以“領(lǐng)跑者”姿態(tài)抓“最多跑一次”改革，推進(jìn)減時限、減環(huán)節(jié)、減材料“三減”行動，探索“零材料辦理”模式，實(shí)現(xiàn)60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”；以“服務(wù)者”姿態(tài)抓工程領(lǐng)域改革，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地行業(yè)全覆蓋”推廣行動，采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”方式，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，確保“最多100天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%。

　　另外，甌海將堅(jiān)持以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，全力打造改革開放標(biāo)桿城區(qū)。加快推進(jìn)環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊建設(shè)，全力推進(jìn)以大學(xué)城為核心的“一核一軸五鎮(zhèn)”建設(shè)；加快構(gòu)筑科創(chuàng)引擎體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入；加快構(gòu)筑強(qiáng)大市場體系，國內(nèi)市場謀劃融入長三角一體化發(fā)展平臺，國際市場謀劃推進(jìn)外貿(mào)總部大樓等四大開放平臺。

　　以“幸福至上”為根本，全力打造民生福祉增進(jìn)標(biāo)桿城區(qū)

　　日前一個普通的早晨，91歲的林銀法老人早早來到潘橋街道養(yǎng)老服務(wù)中心，一邊聽鼓詞一邊和朋友閑聊，不亦樂乎。“只要中心開放，我就天天來。”自服務(wù)中心投用以來，這里已經(jīng)成了他和許多老人共同的幸福大家庭。這是甌海區(qū)完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人在家門口幸福養(yǎng)老的生動鏡頭。

　　近年來，甌海區(qū)積極探索養(yǎng)老改革，創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，去年建成投用包括潘橋街道養(yǎng)老服務(wù)中心在內(nèi)的3家鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老示范服務(wù)中心，建成“銀齡之家”20個。

　　在潘橋街道養(yǎng)老服務(wù)中心，硬件配備方面長者活動區(qū)、親子活動區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)等一應(yīng)俱全，軟件上引進(jìn)了重慶百齡幫、國太亞醫(yī)等專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，為老年人提供助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、日間托老、短期托養(yǎng)、老年教育等多樣化、多層次服務(wù)。

　　而“銀齡之家”，則進(jìn)一步滿足周轉(zhuǎn)房內(nèi)老年人文體娛樂、醫(yī)療康復(fù)、生活照料等方面的需求，為拆遷老年人打造溫馨幸福家園。

　　去年，甌海還引入5A級社工組織，提升35家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，形成鎮(zhèn)街、社區(qū)輻射聯(lián)動，逐步發(fā)展成為“樞紐式養(yǎng)老服務(wù)綜合體”。

　　圍繞民生福祉的提升，甌海不僅關(guān)注“一老”，還精準(zhǔn)鎖定“一少”。該區(qū)推進(jìn)“大辦教育”，去年率全省之先實(shí)行學(xué)前教育編制備案制，與溫大教育校地合作取得實(shí)質(zhì)性成果，引進(jìn)名師、名校長25名，新增公辦幼兒園12所、學(xué)位數(shù)3600個，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園各鎮(zhèn)街全覆蓋，打響“學(xué)在甌海”品牌。

　　同時，甌海的其他社會事業(yè)也加快發(fā)展。獲評全國十大“書香城市”，創(chuàng)成全市首個省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，率全省之先推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”模式。平安甌海建設(shè)不斷深入，民生實(shí)事超額完成。

　　今年，甌海突出強(qiáng)生態(tài)、強(qiáng)農(nóng)村、強(qiáng)治理，全力提升民生福祉——力爭達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)；通過深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開展“百村改造”行動，切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一體化，推動“十大領(lǐng)軍職業(yè)農(nóng)民”培育等，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更有活力；結(jié)合構(gòu)建多元就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、住房保障體系等，讓社會保障能力更強(qiáng)；啟動新一輪教育提升三年行動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等舉措，讓社會事業(yè)發(fā)展水平更高；通過深化“大起底、大整治、大提升”專項(xiàng)行動，讓社會治理模式更有效。
　　（原標(biāo)題：科教新區(qū) 山水甌海 項(xiàng)銳）