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    （原標(biāo)題：余杭城市建設(shè)迎來宏圖巨變 文：沈維、周云）

    千帆競(jìng)發(fā)浪潮涌，百舸爭(zhēng)流正逢時(shí)。

    70年，不過是時(shí)間長(zhǎng)河中的驚鴻一瞥。在歷史的洪流之中，位于長(zhǎng)三角圓心地的余杭，卻鐫刻下令人驚嘆的巨變——

    無(wú)論是邁入“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”陣營(yíng)的發(fā)展之變，還是打開“三城一區(qū)一帶”開放空間的格局之變；無(wú)論是手捧良渚遺址這顆“世界明珠”的城市內(nèi)涵之變，還是因?yàn)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)而翻天覆地的生活之變；無(wú)論是人們內(nèi)心從善如流的追求之變，還是關(guān)乎百姓福祉的“民生實(shí)事”……余杭，從“蓄勢(shì)積能”到“發(fā)力超越”，都展現(xiàn)出了新中國(guó)成立70年，余杭宏圖巨變的英姿。

    2018年，余杭完成財(cái)政總收入623.86億元、增長(zhǎng)23.83%，地方財(cái)政收入完成336.38億元、增長(zhǎng)20.13%。2019年上半年，余杭完成財(cái)政總收入500.78億元，地方財(cái)政收入271.07億元，分別增長(zhǎng)25.2%和31.7%，余杭經(jīng)濟(jì)跑出了“加速度”。

    與之相匹配的是城市建設(shè)提檔升級(jí)，交通設(shè)施內(nèi)暢外聯(lián)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，每一波建設(shè)高潮，都在“城市讓生活更美好”的愿景上更進(jìn)一步……

    東部崛起、中部興盛、城西騰飛、西部富美，一張嶄新的城市發(fā)展藍(lán)圖，已躍然紙上。

    謀定宏圖 以“三城一區(qū)一帶”規(guī)劃做強(qiáng)余杭

    規(guī)劃是城市的藍(lán)圖，更是城市可持續(xù)發(fā)展的路徑圖。

    70年來，余杭從縣到市，由市轉(zhuǎn)區(qū)，從最開始以行政劃分為依據(jù)的城鄉(xiāng)孤立發(fā)展模式，到確立以臨平鎮(zhèn)為中心的單核發(fā)展模式，到一副三組團(tuán)的城鄉(xiāng)都市重構(gòu)發(fā)展模式……每一次規(guī)劃戰(zhàn)略的改革和調(diào)整，都見證了余杭跨越式發(fā)展的歷程。

    歷史的車輪滾滾向前，新時(shí)期，站在“打造杭州接軌大上海融入長(zhǎng)三角橋頭堡，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展”的謀篇布局上，余杭堅(jiān)持踐行“一張藍(lán)圖繪到底”，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，梳理發(fā)展脈絡(luò)，調(diào)整發(fā)展節(jié)奏，未來無(wú)限可期。

    對(duì)外，連滬融杭是余杭今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展主題。對(duì)內(nèi)，余杭統(tǒng)籌各方，因地制宜，“分區(qū)”打造，以“三城一區(qū)一帶”空間格局全速推進(jìn)余杭高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展建設(shè)。

    臨平創(chuàng)業(yè)城：對(duì)接滬杭甬區(qū)域發(fā)展軸，把握“G60科創(chuàng)走廊”、“環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“城東智造大走廊”建設(shè)契機(jī)，打造滬杭融合新節(jié)點(diǎn)、世界名城新標(biāo)桿、都市網(wǎng)絡(luò)新中心、北部擁江新支點(diǎn)。

    未來科技城：對(duì)接杭黃區(qū)域發(fā)展軸，借助科創(chuàng)大走廊建設(shè)，引領(lǐng)杭州向西形成國(guó)際化創(chuàng)新策源地，打造國(guó)際化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)、全國(guó)重要的創(chuàng)新中心、全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)與高端人才特區(qū)、杭州現(xiàn)代化城市副中心。

    良渚文化城：對(duì)接杭湖區(qū)域發(fā)展軸，集聚發(fā)展文創(chuàng)、休閑等新興業(yè)態(tài)，拓展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，構(gòu)建城北文化大走廊。并著力打造世界文化遺產(chǎn)區(qū)、國(guó)家良渚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、杭州北部副中心。

    大徑山生態(tài)區(qū)：著力打造大徑山鄉(xiāng)村國(guó)家公園、美麗中國(guó)新樣板。

    大運(yùn)河文化帶：推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，落實(shí)大花園戰(zhàn)略，打造運(yùn)河世界級(jí)黃金旅游帶、運(yùn)河高端服務(wù)融合發(fā)展帶。

    圍繞“三城一區(qū)一帶”新發(fā)展格局，打開區(qū)域發(fā)展框架，打通區(qū)域資源要素，全域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。余杭，正以前所未有的姿態(tài)在產(chǎn)城人融合道路上疾步前行。

    開拓思路 以“連滬融杭”格局做優(yōu)余杭

    得益于多年來“快馬加鞭”的融杭發(fā)展，余杭城市建設(shè)、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多點(diǎn)開花。

    近日，余杭方面又傳來利好消息，滬杭高速公路臨平段改建工程已獲省發(fā)改委批復(fù)，開工在即；留石快速路北延（石大線——望梅路）進(jìn)入最后驗(yàn)收階段，將于國(guó)慶70周年期間建成通車，由此，于2016年底正式啟動(dòng)的“三路一環(huán)”快速路工程項(xiàng)目將于2019年底實(shí)現(xiàn)全線通車。這條有效加強(qiáng)臨平副城與杭州主城、下沙、蕭山等區(qū)域的“黃金大動(dòng)脈”，將有力推動(dòng)余杭城市發(fā)展駛?cè)敫�快車道�?/p>

    而同時(shí)，貫穿余杭東西向經(jīng)濟(jì)走廊“大動(dòng)脈”的“一號(hào)工程”——東西向快速通道工程加緊施工，“一環(huán)四橫十縱”快速路網(wǎng)體系也正在積極建設(shè)，運(yùn)河二通道全面開工，建成后，千噸級(jí)船舶可從山東直達(dá)杭州。

    高鐵方面，自高鐵杭州余杭站投入使用后，滬杭同城生活變成了現(xiàn)實(shí)。而今，選址倉(cāng)前街道的杭州高鐵西站樞紐舉行了開工典禮。隨著西站樞紐項(xiàng)目的啟動(dòng)，余杭“融杭”之路又近一步，而更為重要的是隨著西站樞紐及湖杭鐵路建設(shè)，未來科技城板塊與外部城市之間的人才、資本、物流等創(chuàng)新要素，流通將會(huì)更加便利。

    軌道交通建設(shè)方面，眼下，在余杭轄區(qū)范圍內(nèi)，杭州地鐵1號(hào)線、2號(hào)線良渚站開通運(yùn)營(yíng)，5號(hào)線良睦路站、杭師大倉(cāng)前站、永福站、五常站4個(gè)站點(diǎn)開通試運(yùn)營(yíng)，市民體會(huì)到了縮地成寸的感覺。地鐵5號(hào)線二期、3號(hào)線一期、4號(hào)線二期、9號(hào)線一期、10號(hào)線一期正在全速推進(jìn)。杭臨線、杭海線等3條城際鐵路正在建設(shè)。借交通之勢(shì)，良渚、崇賢、仁和、塘棲等組團(tuán)也將迅速發(fā)展起來。

    做大做優(yōu)余杭，除“融杭發(fā)展”外，更要抓住當(dāng)下“打造杭州接軌大上海、融入長(zhǎng)三角橋頭堡”這個(gè)“牛鼻子”。

    近日，一家新能源行業(yè)的高新企業(yè)與余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了招商引資協(xié)議，將企業(yè)總部從上海搬遷至開發(fā)區(qū)云墨智谷產(chǎn)業(yè)園。首批10名核心研發(fā)人員也將從上海遷居余杭，成為開發(fā)區(qū)科研團(tuán)隊(duì)的“力量軍”。由此可見，在交通基建、產(chǎn)業(yè)分工等關(guān)鍵要素驅(qū)動(dòng)下，今后余杭與長(zhǎng)三角城市圈之間的聯(lián)系與合作將會(huì)更加緊密。

    觸角東延，余杭作為杭州接軌上海的最前沿，融入長(zhǎng)三角早已動(dòng)作頻頻：比如余杭與海寧共建杭海新城，打造“跨行政區(qū)域合作開發(fā)的樣板”；推動(dòng)阿里supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心成為長(zhǎng)三角跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，參與建設(shè)長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)由地方局開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管異地協(xié)作平臺(tái)，建立滬杭人才專家?guī)?hellip;…

    余杭方面表示：余杭要打造地理空間橋頭堡的升級(jí)版，即“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”橋頭堡、“文化文明”橋頭堡、“幸福美麗”橋頭堡，結(jié)合“三個(gè)全域”建設(shè)，大步邁向“長(zhǎng)三角”。

    依托生態(tài) 以“全域美麗”目標(biāo)詮釋余杭

    錨固發(fā)展方向和空間布局，當(dāng)前，余杭以“五大余杭”為引領(lǐng)，推進(jìn)全域創(chuàng)新策源地、全域美麗大花園、全域治理現(xiàn)代化“三個(gè)全域”建設(shè)。這對(duì)余杭下一步發(fā)展提出了更高要求。

    其實(shí)，今后的城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，就是“環(huán)境”競(jìng)爭(zhēng)和“人”的競(jìng)爭(zhēng)。

    這兩年，余杭大力推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)臨平老城區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目，加快文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、口袋公園等一系列工程建設(shè)，在保護(hù)老城歷史內(nèi)涵和文化肌理前提下，為臨平老城注入蓬勃生機(jī)。截至目前，有機(jī)更新一期文化藝術(shù)長(zhǎng)廊及7個(gè)口袋公園已全部建成，此次更新共新建公共建筑4幢約9800平方米，保留修復(fù)歷史建筑2幢，整治周邊建筑立面共40余幢約13萬(wàn)平方米，完成綠化景觀提升3.8萬(wàn)平方米，并啟動(dòng)了臨平山及上塘河亮燈工程、臨平新城亮燈工程，臨平副城首位度著力提升。目前，有機(jī)更新二期也已全面鋪開。

    與此同時(shí)，余杭全域美麗建設(shè)如火如荼。“1辦12組”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域美麗各個(gè)專項(xiàng)，以“全域+專項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)合方式對(duì)全域環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理。

    小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治完美收官。歷經(jīng)兩年半時(shí)間，余杭小城鎮(zhèn)塑“顏值”、提“內(nèi)涵”、亮“品質(zhì)”，全區(qū)28個(gè)小城鎮(zhèn)全面完成整治任務(wù)并通過省級(jí)考核驗(yàn)收，并斬獲小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“省級(jí)樣板”15個(gè)，“省級(jí)樣板”數(shù)量位居全市第一。

    借力小城鎮(zhèn)整治，全區(qū)共完成強(qiáng)弱電“上改下”219公里，架空線梳理1699公里，入戶線28429戶。整治藍(lán)色屋頂54萬(wàn)平方米，拆除違法廣告牌6618個(gè)。新增停車位29229個(gè)，新建改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)24個(gè)，新建改造公廁172個(gè)，新建改造公園63個(gè)，新建改建綠道48公里。累計(jì)淘汰整治“低散亂”企業(yè)（作坊）19189家，建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)28家，新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)廠房46萬(wàn)平方米。

    小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程絕不是“面子”工程，它是落實(shí)余杭區(qū)新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，是打造余杭一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是補(bǔ)民生短板、揚(yáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的有力抓手。

    緊隨其后的，是小城鎮(zhèn)整治2.0版——美麗城鎮(zhèn)順勢(shì)啟動(dòng)。余杭首批確立了倉(cāng)前、瓶窯、塘棲、徑山4個(gè)美麗城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)創(chuàng)建，以小城鎮(zhèn)整治為基礎(chǔ)的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)將繼續(xù)發(fā)揮好“小城鎮(zhèn)”在上承城市、下帶鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展中的重要作用。

    而對(duì)于“綠水青山”的呵護(hù)，余杭更是不遺余力。2018年，余杭榮獲全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)稱號(hào)，累計(jì)實(shí)施市級(jí)精品村38個(gè)、風(fēng)情小鎮(zhèn)4個(gè)、杭派民居2個(gè)、精品示范線8條、精品區(qū)塊2個(gè)。第一批41個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建村已完成項(xiàng)目建設(shè)，第二批、第三批80個(gè)創(chuàng)建村將于年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。由“美麗鄉(xiāng)村”帶來的“美麗產(chǎn)業(yè)”也日漸蓬勃，“綠水青山就是金山銀山”理論在余杭得以生動(dòng)實(shí)踐。

    厚植沃土 以“民生至上”實(shí)踐贏得民心

    為政之道，當(dāng)以順民心、厚民生為本。

    環(huán)顧余杭，這些年，抓住了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇，制度紅利、改革紅利不斷釋放。但是，一座城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，落腳點(diǎn)還是在于民生。

    讓百姓們呼吸到新鮮的空氣，喝上干凈的水，看到賞心悅目的景致，提升“住在余杭”的幸福感和獲得感，這是最大的民生實(shí)事。

    在危舊房治理改造工作中，余杭全力推進(jìn)危舊房排查鑒定和治理改造工作，筑牢民生“底線”。通過“騰、拆、修、控”等方式，使涉及的2920幢城鄉(xiāng)C、D級(jí)危舊房全面實(shí)現(xiàn)治理解危，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。

    老舊小區(qū)加裝電梯取得新進(jìn)展。截至目前，全區(qū)已通過加裝電梯聯(lián)審共34臺(tái)，其中交付使用6臺(tái)，正在施工22臺(tái)，處于準(zhǔn)備階段（含管線遷移）的有6臺(tái)，另有星河嘉園20臺(tái)加梯項(xiàng)目處于施工準(zhǔn)備階段。

    農(nóng)村生活污水提升改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2019年全區(qū)計(jì)劃提升改造農(nóng)村生活污水治理終端210個(gè)，截至目前已開工86個(gè)，完工50個(gè)，確保11月份農(nóng)村生活污水提升改造項(xiàng)目全部完成。

    “燃?xì)馕鬟M(jìn)”成為現(xiàn)實(shí)。今年，余杭區(qū)徑山潘板集鎮(zhèn)5個(gè)小區(qū)開通了管道燃?xì)猓�作�?ldquo;燃?xì)馕鬟M(jìn)”試點(diǎn)小區(qū)，1005家用戶用上了天然氣，圓了西部人民的“燃?xì)鈮?mèng)”。截至6月底，全區(qū)累計(jì)實(shí)施天然氣管線2679公里，通氣點(diǎn)火43萬(wàn)戶，管道天然氣銷售量為1.72億立方米。今年計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)管道燃?xì)飧脑?026戶。

    征遷安置集中攻堅(jiān)。截至2018年底，余杭全區(qū)累計(jì)征遷農(nóng)居戶5.31萬(wàn)戶，累計(jì)完成安置3.23萬(wàn)戶。2019年確保開工安置房項(xiàng)目35個(gè)，面積723萬(wàn)平方米，針對(duì)剩余在外過渡2.08萬(wàn)戶農(nóng)居戶，余杭方面表示將于2023年底前完成現(xiàn)有在外人員的全部安置。

    同時(shí)，余杭加快對(duì)人才專項(xiàng)租賃住房和公租房配套建設(shè)。目前，未來科技城133號(hào)地塊已開工，7宗地塊正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，良渚新城人才房地塊一、臨平新城人才房地塊一及杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才房計(jì)劃10月開工。

    余杭區(qū)首座地下污水處理廠——臨平凈水廠項(xiàng)目已完成施工，該項(xiàng)目采用全下沉地埋式設(shè)計(jì)，以膜生物反應(yīng)器（MBR）污水處理工藝達(dá)到出水一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。而凈水廠地面部分高標(biāo)準(zhǔn)打造了一座綠地公園，成為今后市民們健身休閑的場(chǎng)所……

    與城市建設(shè)同步升級(jí)的是余杭教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、公共服務(wù)等一系列配套項(xiàng)目的實(shí)施和落地，為“宜居宜業(yè)”新余杭提供有力保障。

    城市讓生活更美好！余杭，70年砥礪奮進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，雖遠(yuǎn)沒有到達(dá)終點(diǎn)，但美景可待，藍(lán)圖可期。