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　　（原標(biāo)題：鏡湖新區(qū)：打造“杭州灣”的時代封面 陳瀟奕）

　　大灣區(qū)時代，城市群之間的競合關(guān)系越發(fā)明顯，各板塊之間的興替輪動已然啟動。聚焦身處杭州灣“金南翼”的紹興，如今方興未艾的鏡湖新區(qū)，正改寫著這座城市的發(fā)展格局，積極融入長三角一體化發(fā)展進程，以自然人文與都市繁華展開城市空間中的全新對話，占領(lǐng)城市發(fā)展的價值高位。

　　抓住杭州灣大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略契機，紹興充分利用這個寶貴的時間窗口，重塑競爭優(yōu)勢，這也是鏡湖新區(qū)面臨的發(fā)展機遇與質(zhì)變契機。據(jù)悉，鏡湖新區(qū)錨定“立足省級平臺，對標(biāo)一線城市，體現(xiàn)紹興特質(zhì)，高水平打造大城市核心區(qū)”的目標(biāo)定位，按照“一年一個樣，三年大變樣，五年基本成規(guī)模”要求，全體上下一心，負重奮進，掀起了新一輪開發(fā)建設(shè)工作的新高潮，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐，取得了紹興城建史上有目共睹的突破性成績，使鏡湖真正成為“灣區(qū)經(jīng)濟的新引擎、產(chǎn)城融合的新中心、活力多元的新城區(qū)”。

　　一個核心區(qū)+五大功能組團
　　——產(chǎn)城融合，拉開城市新區(qū)骨架

　　鏡湖新區(qū)，是杭州灣時代的新封面之一。透過她，我們可以看到現(xiàn)代化城市逐步清晰的發(fā)展脈絡(luò)，嵌合了時代的脈動，以及紹興這座城市的理想和抱負。

　　鏡湖新區(qū)，地處長三角“金南翼”，西鄰杭州，東連寧波，北接上海，是紹興大城市建設(shè)的核心，是紹興市行政中心所在地，也是紹興政治、經(jīng)濟、消費、教育、文化、科技中心，總面積約50平方公里。如此集聚優(yōu)勢的地理條件，共同確立了鏡湖新區(qū)新發(fā)展階段全新的歷史坐標(biāo)，以及它的站位和視角。“十三五”期間，紹興市委、市政府基于紹興大城市新的發(fā)展階段、新的發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展機遇，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究，于2018年6月對鏡湖核心區(qū)管理體制作了調(diào)整，設(shè)立了紹興市鏡湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室，為鏡湖新區(qū)的發(fā)展按下了快進鍵。

　　美國建筑學(xué)家少里寧曾說：“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負。讓我看看你的城市建筑，我就能說出這個城市居民在文化上追求的是什么。”

　　鏡湖新區(qū)，有自己的一番城市抱負與愿景。作為紹興的行政中心所在地，鏡湖新區(qū)是紹興唱好“雙城計”的新城核心，也是“一區(qū)兩廊”即濱海新區(qū)與科創(chuàng)、文創(chuàng)大走廊戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　翻開鏡湖新區(qū)規(guī)劃藍圖，藍綠色水系勾連起“一個核心區(qū)+五大功能組團”的總體布局，即環(huán)湖核心區(qū)和站前活力區(qū)、科教文化區(qū)、文創(chuàng)休閑區(qū)、湖東發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)。其中，環(huán)湖核心區(qū)生態(tài)外湖和活力內(nèi)湖雙湖輝映，東、西、北、南的智慧水岸、文化水岸、生態(tài)水岸、國際活力島環(huán)繞，以商務(wù)金融、文體商業(yè)、行政辦公等為主，是紹興面向未來的“3C（CBD中央商務(wù)區(qū)+CAZ中央活動區(qū)+CED世界優(yōu)秀旅游目的地城市中心）中心”。站前活力區(qū)將依托交通優(yōu)勢，重點發(fā)展總部辦公、商務(wù)休閑、會議展覽等，重點打造融杭連甬接滬的杭州灣企業(yè)總部基地。湖東發(fā)展區(qū)則重點發(fā)展科技博覽、研發(fā)孵化等，打造“集聚紹興、輻射周邊、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的杭州灣重要創(chuàng)研基地�？平涛幕瘏^(qū)以科教創(chuàng)意、高端教育、景觀居住為主。文創(chuàng)休閑區(qū)發(fā)展特色旅游、文化創(chuàng)意、生活休閑等產(chǎn)業(yè)。公共服務(wù)區(qū)則是市級公共服務(wù)、高端居住區(qū)域。

　　“一個核心區(qū)+五大功能組團”，構(gòu)建起鏡湖新區(qū)發(fā)展的基本框架，而內(nèi)外暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系的打造，更是為鏡湖新區(qū)的走出去、引進來夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞環(huán)杭州灣現(xiàn)代綜合交通體系中心的建設(shè)，鏡湖新區(qū)的城際軌道交通將直達杭州，半小時可到蕭山機場，中心輻射直達越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)……在這個新的城市核心和地標(biāo)性新城區(qū)，紹興地鐵1號線、2號線將交匯，杭紹臺高速、杭紹臺高鐵將穿越而過。毫無疑問，立體化的交通將助力鏡湖新區(qū)成為紹興融入杭甬都市圈的“橋頭堡”。

　　行走在鏡湖新區(qū)，滿目染綠，四處澎湃著活力與生機。立足紹興，融入長三角。鏡湖新區(qū)從城市功能完善向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從邊緣區(qū)向中心城區(qū)轉(zhuǎn)變，將城市的生產(chǎn)功能、生活功能與生態(tài)功能融為一體，切實提升整體環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建起產(chǎn)城融合的新格局，奏響生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合的和諧之音。

　　算好每一筆土地賬
　　——有序更新，重構(gòu)盡顯留白藝術(shù)

　　城市更新領(lǐng)域不僅需要注重物質(zhì)環(huán)境的改善，更需要置于城市政策、經(jīng)濟、社會、文化等的整體關(guān)聯(lián)之中加以綜合協(xié)調(diào)。為了承載人們對于美好生活的新期望，鏡湖新區(qū)開發(fā)辦邀請高端規(guī)劃設(shè)計研究機構(gòu)，加快深化完善各專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)等編制工作，讓這一宏偉藍圖的細節(jié)更加雋永、值得推敲。

　　一座擁有記憶的城市不僅是幸福的，更是美好的。以城市在時間軸上的精神文化財富為養(yǎng)分、為基底，重新激活、填充當(dāng)下新區(qū)的物理空間，成為鏡湖新一輪發(fā)展的要義，是鏡湖新區(qū)的根與魂。于是可以看到，世紀之初還是古城北郊一片沼澤、田野和村莊交錯的鏡湖，如今已經(jīng)納入到紹興大城市建設(shè)的整體規(guī)劃之中，在主動承接和服務(wù)好古城功能疏解項目，不斷完善新區(qū)的教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)等功能布局，在一個紹興的大格局上做到補充與提升。發(fā)展至今，城市的骨架已經(jīng)林然而起，鏡湖新區(qū)正處于紹興大城市越城、柯橋、袍江、杭州灣紹興工業(yè)新城區(qū)四大城市組團的中心，成為紹興大城市的“綠心”所在，而環(huán)繞其間的鑒湖，自然成為了鏡湖新區(qū)的天然屏障，傳承著源遠流長的水文化。

　　“拆”是為了更好地“建”，“破”是為了更好地“立”。據(jù)悉，2020年鏡湖新區(qū)全年共完成清地做地10宗1687畝，積極推進區(qū)內(nèi)剩余11個村（居）4833戶、約105.9萬平方米拆改，梅東、墨莊、前王、五峰4個村拆改拆除率達98.8%以上；完成鋼材市場拆遷簽約，現(xiàn)已基本完成整體搬遷；全年共撥付拆改資金59.87億元。

　　“小時候，我就是在鑒湖邊上這片蘆葦蕩下長大的，現(xiàn)在鏡湖新區(qū)起來了，還一下子成為了整個紹興的新中心，大家可驕傲、可自豪了，都開玩笑說，我們成了城里人了。”靈芝街道林頭村村民表示：“所以即便是拆遷了，離開了老房子，很多人還是選擇回鏡湖新區(qū)買房。”

　　與此同時，騰出來的空間，為鏡湖新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展拓寬了新領(lǐng)域，為大刀闊斧、重塑發(fā)展經(jīng)脈鋪就良好基礎(chǔ)。

　　如今在鏡湖新區(qū)這塊發(fā)展熱土上，“蝶變”每天都在發(fā)生。建設(shè)項目工地，塔吊林立、機器轟鳴，高質(zhì)量發(fā)展新畫卷正徐徐展開，一個嶄新的鏡湖正在加速崛起。隨著建設(shè)步伐加快，新區(qū)范圍內(nèi)重點項目多點開花，新區(qū)內(nèi)在用塔吊數(shù)量也同步激增，共同奏響了鏡湖新區(qū)高速發(fā)展的協(xié)奏曲。產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人才正在鏡湖同頻共振，高質(zhì)量發(fā)展的能量正在鏡湖生成、匯聚，鏡湖未來，值得期待。

　　“在推進鏡湖新區(qū)不斷生長的過程中，我們不僅要做到面上的宏觀調(diào)控，胸中有方圓，同時還要注意空間的留白，給未來發(fā)展留有余地和想象空間。”鏡湖新區(qū)相關(guān)負責(zé)人指出。算好每一筆土地賬，鏡湖新區(qū)在破立之間辟出一片新天地，“克制”“留白”成為城市有機更新的生動注腳。

　　人流向哪，未來就在哪
　　——推動人才、項目、產(chǎn)業(yè)同頻共振

　　在灣區(qū)的競爭中，人的爭奪是首要的。人才是一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，才聚則業(yè)興，對于從零開始的鏡湖新區(qū)而言，更是如是。

　　鏡湖科技城迎來的首個創(chuàng)新項目就是上海大學(xué)紹興研究院，由此拉開了鏡湖新區(qū)與上海大學(xué)的人才互動交流的大幕。

　　上海大學(xué)紹興研究院依托紹興市鏡湖新區(qū)在紹興科創(chuàng)大走廊“核心驅(qū)動”“一核引領(lǐng)”的作用，同時借助鏡湖開放的區(qū)位、生態(tài)、政策條件，充分發(fā)揮上海大學(xué)自身在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、交流合作等優(yōu)勢，通過搭建引領(lǐng)性科研平臺、吸引高端創(chuàng)新人才、集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，進一步提升紹興鏡湖創(chuàng)新“濃度”和科創(chuàng)核心競爭力、輻射力、帶動力，推動科研成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集聚，最終實現(xiàn)紹興傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)的快速提升發(fā)展。

　　具體而言，該研究院將對接紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，以技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化為重心，踐行高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)之路，初步形成了人工智能與機器人、先進材料與工藝、航空器設(shè)計與制造、人體效能、大健康與生物工程等6支集群式的優(yōu)勢互補、醫(yī)工結(jié)合的科研團隊，力爭五年內(nèi)發(fā)展成為一個500人規(guī)模、年孵化產(chǎn)值10億元左右的新型研發(fā)機構(gòu)。截至目前，上海大學(xué)紹興研究院已經(jīng)在鏡湖新區(qū)設(shè)立了六大研究所，已孵化科技企業(yè)8家，完成各類融資5000余萬元，成功申報“紹興名士之鄉(xiāng)”英才計劃5項，74名專家學(xué)者常駐研究院工作。

　　此外，在紹興市委組織部和鏡湖新區(qū)開發(fā)辦的積極推動下，上海大學(xué)紹興研究院全面引進上海大學(xué)上海經(jīng)濟管理中心和上海市干部培訓(xùn)中心的品牌、師資與科技金融力量，形成了服務(wù)紹興干部隊伍培養(yǎng)的初步方案，為落地上海大學(xué)紹興市干部培訓(xùn)基地奠定了基礎(chǔ)。

　　與上海大學(xué)的牽手，正是鏡湖新區(qū)深入貫徹落實黨中央國務(wù)院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)的精神，響應(yīng)“科技工作者要把論文寫在祖國的大地上”號召的生動實踐之一。

　　無獨有偶，在鏡湖新區(qū)占地1.36萬平方米的洋江路人才科創(chuàng)大廈，還規(guī)劃建設(shè)2幢人才科創(chuàng)大樓，建筑面積約7萬平方米，預(yù)計2022年投入使用，用于高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與項目入駐，為人才與科技成果孵化積蓄營養(yǎng)厚土。

　　硬環(huán)境上下功夫，軟環(huán)境上也要同步跟上。針對鏡湖科技城現(xiàn)有科創(chuàng)資源不足的實際，在紹興市、區(qū)現(xiàn)有人才政策的基礎(chǔ)上，鏡湖新區(qū)也在著手制訂適合鏡湖科技城發(fā)展的科技、人才等扶持政策，吸引更多真正投人力、投精力、投財力的優(yōu)秀團隊、優(yōu)質(zhì)項目、高層次人才落戶鏡湖、扎根鏡湖，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。

　　與此同時，鏡湖新區(qū)加快構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：以5G應(yīng)用等為重點的信息光電產(chǎn)業(yè)，以智能城市等為重點的人工智能產(chǎn)業(yè)；以生物醫(yī)藥研發(fā)等為重點的生命健康產(chǎn)業(yè)；以時尚創(chuàng)意研發(fā)等為重點的時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)兩大支撐產(chǎn)業(yè)，鍛造出鏡湖新區(qū)獨有的產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，為鏡湖新區(qū)的全面發(fā)展與崛起夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與底氣。

　　正是抓住了“產(chǎn)業(yè)、項目和人才”的特色優(yōu)勢，鏡湖新區(qū)正在著力打造成為輻射全國乃至全球的戰(zhàn)略策源地。用項目吸引人才，用環(huán)境留住人才，用產(chǎn)業(yè)帶動團隊，用事業(yè)凝聚人心，構(gòu)筑起鏡湖新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核動力。

　　這片投資熱土，打動了誰？
　　——指向未來，挺進“杭州灣時代”

　　“有句話叫‘春江水暖鴨先知’，鏡湖新區(qū)的營商環(huán)境好不好，我們外來投資者最有發(fā)言權(quán)。”以大項目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動大發(fā)展。項目建設(shè)不僅刷新了鏡湖新區(qū)的“經(jīng)濟高度”，也在提升城市發(fā)展的質(zhì)態(tài)，調(diào)優(yōu)、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接影響著鏡湖新區(qū)的經(jīng)濟版圖。

　　據(jù)介紹，鏡湖新區(qū)已累計引進社會性投資項目28個，總投資達1025億元，“謀劃一批、儲備一批、洽談一批、落地一批”的項目招商機制基本形成。

　　對城市而言，商業(yè)綜合體的出現(xiàn)，并不盡是高層建筑的體現(xiàn)，而是經(jīng)濟與文化發(fā)展的必然結(jié)果，是城市崛起的有力見證。而對城市居民而言，城市綜合體的出現(xiàn)則是與其生活息息相關(guān)的，是其對城市生活幸福感與驕傲的象征，象征著一座城市的消費水平、生活方式以及財富風(fēng)向。

　　在鏡湖新區(qū)，總投資超50億元的大型商業(yè)綜合體龍湖·天街和總投資50億元的醫(yī)療康養(yǎng)（護理）兩個城市綜合體項目落地，25萬平方米的蘇寧廣場商業(yè)綜合體將于2021年開業(yè)，后續(xù)國內(nèi)一線商業(yè)品牌將相繼落戶，鏡湖新區(qū)將成為紹興規(guī)模最大的商業(yè)綜合體集中區(qū)，今后可與“一線城市”相媲美。

　　人們對鏡湖新區(qū)投去熱切的目光，更多的大高好項目紛至沓來。譬如，總建筑面積175萬平方米、總投資200億元以上的華發(fā)國際金融活力城落地動建，6家金融機構(gòu)的落位工作已完成；華發(fā)投控區(qū)域總部簽約落戶；國內(nèi)知名大型數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺項目計劃于2021年上半年完成合作簽約、合資公司組建、產(chǎn)業(yè)園基地規(guī)劃建設(shè)方案確定三項關(guān)鍵工作；一家國內(nèi)知名連鎖超市的華東總部項目已達成落戶意向……一個個大高好項目接踵而至，一個個規(guī)劃效果圖令人驚艷，一幕幕可以預(yù)期的城市新貌令人神往。鏡湖新區(qū)正敞開寬廣的胸懷，云集一批頗具含金量的大項目，它們不僅開啟了新區(qū)華麗蛻變的新機遇，同時也讓鏡湖新區(qū)的發(fā)展更加擲地有聲、有跡可循，引領(lǐng)著城市由內(nèi)而外、由點及面向上發(fā)展的力量。

　　正如華發(fā)投控杭州公司李宏俊表示：“之所以落子紹興鏡湖新區(qū)，是因為我們與政府對于這個地塊達成了很多共識，在相互實地走訪中政府與企業(yè)實現(xiàn)了有效溝通，共同為鏡湖新區(qū)的未來進行謀劃、布局，我們不僅是看中了鏡湖新區(qū)的現(xiàn)在，更是相信鏡湖新區(qū)的未來。”政府為企業(yè)所節(jié)約的時間和付出的精力，成就了企業(yè)與政府之間難能可貴的信任感，是雙向的互惠互利。

　　全面承接履行了市級與越城區(qū)級授權(quán)或委托的99個事項，鏡湖新區(qū)累計受辦各類行政審批事項1880余件全部按時辦結(jié)，投資審批服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管服務(wù)制度不斷創(chuàng)新完善，“多審合一”“多證合一”“樁基先行”等工作落地推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，進一步提升了企業(yè)的獲得感和幸福感。

　　對照“一年一個樣，三年大變樣，五年基本成規(guī)模”要求，鏡湖新區(qū)高效謀劃和推進項目建設(shè)，跑出了城建“加速度”，形成了重大項目“當(dāng)年規(guī)劃設(shè)計、當(dāng)年拆遷清地、當(dāng)年動工建設(shè)”的并聯(lián)推進機制。其中，高鐵站前TOD綜合體、鏡湖醫(yī)院、市博物館新館、鏡湖中心廣場、鏡湖直江等一大批總投資近120億元的重大城市公建項目在一年內(nèi)落地建設(shè)。2020年列入全市年度有效投資考核的22個基礎(chǔ)設(shè)施項目、4個服務(wù)業(yè)項目總體完成率達129.3%，在全市考核主體中位居第一，2個海綿城市工程被評為省級海綿城市建設(shè)典型案例。目前，鏡湖新區(qū)正以年度“本級政府（國有企業(yè)）項目+社會項目”總投資超1100億元的強度推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有大小工地100余個、塔吊450余架，塔吊數(shù)全市第一，總建設(shè)體量超1000萬平方米，投資規(guī)模超歷年累計之總和。毫無疑問，鏡湖新區(qū)掀起了新一輪開發(fā)建設(shè)的新高潮。

　　今年是鏡湖新區(qū)“一年一個樣，三年大變樣，五年基本成規(guī)模”、“十四五”發(fā)展開局之年和新管理體制實施以來的第3個完整年度。立足長三角、大灣區(qū)的目標(biāo)定位，鏡湖新區(qū)以“奮楫者”姿態(tài)勇往向前，向著紹興市首位度的城市核心區(qū)和地標(biāo)性新城區(qū)不斷挺進，以期成為引領(lǐng)紹興融入“杭州灣時代”的“排頭兵”。