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    筆者昨日從市國土資源局獲悉，市政府近日出臺了《關于進一步加強和規(guī)范開發(fā)造地工作的意見》，多年來困擾全市的補充耕地落實難問題有望得到解決。

    近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，我市建設用地需求旺盛，實施“擴內需、保增長”戰(zhàn)略對建設用地保障提出了新的要求。目前全市可供開發(fā)利用的耕地后備資源已相當有限，耕地占補平衡矛盾十分突出，已成為制約建設用地的重要因素。

    據(jù)介紹，新出臺的《意見》明確了首先要科學編制造地規(guī)劃。低丘緩坡綜合開發(fā)、圍涂造地和建設用地復墾是我市耕地補充的主要來源，也是開發(fā)造地的重點。在保護生態(tài)的前提下，凡坡度在２５度以下，土層厚、有水源的林地、園地、未利用地等，都可納入耕地開墾范圍。同時，規(guī)定了開發(fā)造地實施主體和程序，圍涂造地原則上由縣級以上政府組織實施，低丘緩坡綜合開發(fā)和建設用地復耕原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責組織實施。通過明確主體、規(guī)范程序、嚴格實施項目竣工驗收、完善檢查監(jiān)督機制等措施，努力提升開發(fā)造地質量。

    《意見》還明確了開發(fā)造地獎勵考核機制，圍涂造地產生的新增耕地所有權原則上歸所在縣（市）區(qū)政府，新增耕地指標按照“誰投資、誰受益”的原則分配使用。