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　　文化產(chǎn)業(yè)日漸受到民間資本的關(guān)注。為促成民間資本與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻，市委辦公廳、市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》（下稱《意見》），在財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)、土地保障等方面出臺(tái)了更為積極的扶持激勵(lì)政策，不啻為民間資本掘金文化產(chǎn)業(yè)提供了新的契機(jī)。

　　民資可經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)

　　《意見》明確提出，鼓勵(lì)民間資本從事文化創(chuàng)意、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化會(huì)展、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)、廣告、印刷、演藝、娛樂等文化行業(yè)，參與博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施的投資建設(shè)。

　　我市在2004年出臺(tái)的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》就已提出，支持民資對國家控股文化單位的多形式合作參與。

　　現(xiàn)在的《意見》中，把民間資本可以投資參股國有文化企業(yè)的領(lǐng)域細(xì)化為：出版物印刷、發(fā)行，新聞出版單位的廣告、發(fā)行，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的音樂、科技、體育、娛樂方面的節(jié)目制作，電影制作發(fā)行放映。而且，這些文化企業(yè)國有資本須控股51％以上。

　　同時(shí)，民間資本也可以建設(shè)和經(jīng)營有線電視接入網(wǎng)，參與有線電視接收端數(shù)字化改造。

　　文化企業(yè)三年內(nèi)購地有優(yōu)惠

　　如何消解民資的投資顧慮，降低民資準(zhǔn)入門檻的問題不容忽視。記者發(fā)現(xiàn)，《意見》中提出放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序。允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股占注冊資本的比例不超過70％，而7年前的政策則限制在40％。

　　在土地保障上，新政給出了切實(shí)的支持力度，即區(qū)別對待文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地和一般工業(yè)用地，符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)優(yōu)先安排，可采取劃撥、出讓、租賃等方式供地。鼓勵(lì)利用城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有舊工業(yè)廠房等存量房產(chǎn)，在不改變土地登記用途、建筑物主體和建設(shè)用地使用權(quán)人的前提下，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　特別是對入駐本市經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)等，三年內(nèi)需購地建設(shè)的，其土地出讓價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠，但不低于現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的80％。

　　我市還鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)和支持民營資本參與文化企業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育具有競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，支持具有自主創(chuàng)新能力、發(fā)展前景好的民營文化企業(yè)上市融資。

　　鼓勵(lì)民資從事文化產(chǎn)品出口

　　目前，全市已建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè)，其中，國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)。

　　而對動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，《意見》更是提出，新辦的動(dòng)漫企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，《意見》多處提到，鼓勵(lì)民間資本從事文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的出口業(yè)務(wù)。對此，政策文本中確定，文化企業(yè)出口圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片等按規(guī)定享受出口退稅政策。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，文化企業(yè)境外演出取得的境外收入不征營業(yè)稅。