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　　聽證會參加人對票價聽證方案發(fā)表意見。

　　寧波軌道交通1號線一期將于今年年中開通，票價多少最合適呢？昨天下午，市物價局主持召開了我市軌道交通票價聽證會，就定價聽證方案征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面意見。不少參加人建議，軌道交通的票價制定應(yīng)充分體現(xiàn)公益性。

　　市物價局有關(guān)負責(zé)人陳述

　　為何沒有一票制？

　　我市軌道交通票價將采用里程分段計價票制，實行的是“分段累進、遞遠遞減”的辦法。不少乘坐過北京地鐵的市民都對北京地鐵2元一票制印象深刻，那么寧波的軌道交通為何不采用一票制？

　　在昨天的聽證會上，市物價局有關(guān)負責(zé)人陳述了三套聽證方案和定價理由。

　　據(jù)介紹，目前國內(nèi)城市軌道交通的票制模式主要有單一票制和計程票制兩種，其中計程票制又分為區(qū)間分段計價票制和里程分段計價票制。

　　如采用單一票制，按平均水平確定同一價格，對不同距離的乘客不公平，也容易失去部分短途乘客，造成資源浪費；如要考慮短途客流，將票價定得過低，將導(dǎo)致經(jīng)營企業(yè)虧損，因此不宜采用單一票制。

　　區(qū)間分段計價票制雖然既能彌補單一票制的缺陷，又能方便乘客使用，但也存在明顯的局限性，僅適用于站間距分布均勻的線路。由于我市核心區(qū)域范圍較小，向農(nóng)村延伸線路較長，軌道交通站間距設(shè)置不同。以1號線為例，平均站間距1.58公里，最短站間距僅0.63公里，最長站間距達6.31公里，差異較大，區(qū)間分段計價票制不符合我市實際情況。

　　而此次聽證會的票價方案不僅適用于即將開通的軌道交通1號線一期工程，而且適用于以后開通的所有軌道交通線路。

　　票價為何有點高？

　　從寧波軌道交通票價的三套聽證方案來看，票價總體水平與杭州、上海等城市基本持平，但高于蘇州、南京等城市。對此，市物價局有關(guān)負責(zé)人表示，這主要考慮到經(jīng)營企業(yè)運營成本和公共財政的承受能力。

　　由于我市屬軟土地基，軌道交通工程造價較高，又非省會城市，客流量相對較少，因此單位定價運營成本高于杭州等城市。當(dāng)前財政收入增長幅度趨緩，而公共財政支出持續(xù)剛性增長；軌道交通財政支出又屬于增量項目，資金缺口較大。

　　哪些人群能優(yōu)惠？

　　據(jù)介紹，一是參照現(xiàn)行公交票價優(yōu)惠政策，市內(nèi)外離休干部、殘疾軍人、因公致殘警察、重度殘疾人可憑有效證件辦理免費乘車卡，憑卡免費乘車。

　　二是參照杭州等城市做法，考慮到高峰時段交通擁堵，可能危及老年人出行安全，市內(nèi)外70周歲以上老年人可憑有效身份證件辦理老年人乘車卡，在工作日高峰時段(7∶00~9∶00；17∶00~19∶00；以刷卡進站時間為準)刷卡乘車時，購買半票乘車；在其他時段，憑卡免費乘車。

　　三是考慮到困難群眾等居民經(jīng)濟承受能力，市區(qū)全日制大、中、小學(xué)校學(xué)生和持《寧波市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《特困職工證》、《寧波市城區(qū)社會扶助證》的困難家庭成員可憑有效證件辦理特惠乘車卡，刷卡乘車時，享受單程票票價5折優(yōu)惠。

　　四是根據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)文件精神，每名成年人可免費攜帶1名身高1.2米以下的兒童乘車。

　　聽證會參加人有話說

　　運營初期票價能不能低一點

　　昨天的聽證會參加人共17名，由消費者、經(jīng)營者、利益相關(guān)方、專家學(xué)者、市人大代表、市政協(xié)委員、政府部門和社會組織組成。聽證會上不少參加人認為，寧波的票價方案不應(yīng)該向杭州看齊，從城市地位看，寧波的票價水平宜略低于杭州等城市，和蘇州等城市相當(dāng)。

　　消費者華旗認為，寧波的城市地位和規(guī)模與杭州不一樣，寧波票價應(yīng)該比杭州的略低一些。消費者陳武昌主張最好是2元一票制，寧波票價不能與上海、杭州等城市相比，如果實在不能一票制，和蘇州看齊也行。

　　昨天的聽證會上，共有8位參加人贊同方案Ⅲ，不少參加人還建議把“6公里以內(nèi)每票3元”的起步票價，改成“6公里內(nèi)每票2元”，在1號線一期試運行期間最好能5元封頂。

　　專家學(xué)者楊仁法認為，票價是決定居民出行的主要手段，地鐵運營的不同階段應(yīng)該采取不同的定價策略。寧波地鐵開通后處于客流培育期，應(yīng)千方百計吸引客流，要使票價能吸引對價格敏感的人群也來乘坐軌道交通，因此起步價里程價都要低。

　　成本核算應(yīng)考慮票價外收入

　　聽證會上，不少參加人認為，地鐵成本核算沒有把地鐵開通后可能產(chǎn)生的租賃和廣告收入算在內(nèi)，這樣核算成本不合理。

　　消費者裘堅認為，軌道交通成本核算沒有考慮物業(yè)租賃、廣告收入，沒有考慮長期成本分攤，地鐵運營一段時間后，部分成本會變成固定成本，沒必要在運營初期完全用票務(wù)收入彌補經(jīng)營性虧損。

　　市政協(xié)委員王力進也表示，軌道交通開通后應(yīng)適當(dāng)公布租賃、廣告等收入情況，促進企業(yè)經(jīng)營水平提升，減輕財政壓力。

　　市人大代表王泰瑯則認為，軌道交通運營要靠票價來補貼成本的做法不可取，要想效益好，就要人氣旺，軌道交通只有票價低，才能吸引更多客流。

　　乘車優(yōu)惠政策能不能多一些

　　在聽證會上，參加人對軌道交通的票價優(yōu)惠政策和保障措施也提出了不少建議。“地鐵是改善民生的重要工具，不能以賺錢為目標(biāo)，現(xiàn)在公交卡有6折優(yōu)惠，建議地鐵也有相應(yīng)折扣。”消費者劉愛祥表示。

　　消費者楊小穎則認為，老年人在工作日高峰時段需要半票乘車的措施最好取消，應(yīng)該全天都免票，并建議60-70歲的人也半票優(yōu)惠。目前學(xué)生和困難家庭的公交卡乘車是3折，建議軌道交通也能3折。市民政局封松定則建議，對部隊軍人、烈士遺屬等也應(yīng)該實行免票或優(yōu)惠。

　　消費者裘堅建議，應(yīng)該推出1日票、多次票、月票、季票、年票等更靈活的票制優(yōu)惠措施。寧波市公共交通協(xié)會曹琪成建議，票價完善后，應(yīng)該再補充私家車停車換乘和公交換乘等優(yōu)惠政策，公交1小時內(nèi)免費換乘的優(yōu)惠也應(yīng)該擴大到軌道交通，這樣有利于引導(dǎo)更多市民選擇公交出行，緩解城市交通擁堵。

　　提醒
　　定價方案今起公開征求意見

　　記者從市物價局獲悉，從25日起，我市軌道交通的定價方案將在網(wǎng)上(http://www.nbdpc.gov.cn)公開向社會征求意見，歡迎各界人士提出意見和建議。

　　公開征求意見時間為2014年2月25日至2月28日，各界人士可以通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見和建議。除了網(wǎng)絡(luò)方式，市民的信函請寄至：寧波市物價局(價格管理處)，地址：江東區(qū)和濟街118號發(fā)展大廈A座2416室，郵政編碼：315040；傳真請發(fā)至：89183931。

　　市物價局將會在廣泛聽取社會各界意見基礎(chǔ)上，形成最終定價方案，報市政府審定。經(jīng)市政府審定后，將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價決定。