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　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，今天的網(wǎng)絡(luò)越來越深刻地影響和改變著我們的生活。人是一切政治最基本的素材。網(wǎng)絡(luò)自然也因為人們生活方式的變革成為為政者需要密切關(guān)注，仔細考量的新話題。

　　網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建問政新平臺

　　今天，各級政府官員越來越多地關(guān)注起互聯(lián)網(wǎng)上的輿情民意，正如一些媒體所言：古有微服私訪，今有網(wǎng)絡(luò)問政。8月26日，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》2010年年會在人民日報社內(nèi)舉行。來自全國22個省區(qū)市的98位留言辦理單位代表就制度化開展官員“網(wǎng)絡(luò)問政”進行溝通交流。
　　人民日報社副總編輯馬利、國新辦網(wǎng)絡(luò)局副局長魏正新、人民網(wǎng)副總裁官建文出席會議。廣東省委副秘書長王衍詩、河北省委副秘書長王有河、山西省政府副秘書長孫躍進、河南省委辦公廳副巡視員張建英、湖北省委督查室主任楊邦國、河南商丘市委秘書長賈宏偉，及來自廣東省委、河南省委、湖北省委、吉林省委、安徽省委、山西省委等單位的代表參加會議并交流工作經(jīng)驗。
　　復(fù)旦大學(xué)公共關(guān)系研究中心主任孟建、中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍、中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍參加了此次會議并進行演講。在演講中幾位專家對“網(wǎng)絡(luò)問政”這一話題進行了富于啟發(fā)性的解讀。
　　孟建教授作為國務(wù)院新聞辦公室省部級新聞發(fā)言人評估組組長，以“新媒體與中國民主政治建設(shè)進程”為題同與會者分享了自己的觀點。
　　他認為，“網(wǎng)絡(luò)問政”為我國政治體制改革“先行先試”。雖然傳媒不可能代替政治，但傳媒與政治的關(guān)系，是政治體制改革當(dāng)中極為重要的方面，在政治理論研究當(dāng)中，往往以政治交流予以重要的闡述。黨的十七大將社會主義民主政治的基本內(nèi)容概括為“四權(quán)”，這些無非與傳媒有著極為密切的關(guān)系。比如知情權(quán)，執(zhí)政黨的前提是必須滿足民眾知曉關(guān)系。
　　表達權(quán)更不用說了，在媒介化時代，新聞表達是社會公眾展示自己表達權(quán)最重要的渠道之一，而作為一個民主社會，政治表達又更為重要。輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督一樣，在今天這樣一個人人都有麥克風(fēng)的時代，要讓主流媒體來實施輿論監(jiān)督。
　　此外，網(wǎng)絡(luò)問政為我國傳媒發(fā)展改革提供了重要的經(jīng)驗。當(dāng)今的一個時代是所有的人對所有的人的傳播時代。至于這樣一個時代怎么認識呢？我們往往用一個詞來形容，叫“自媒體時代”。西方社會現(xiàn)普遍運用“公民記者”的概念。 關(guān)于這樣的一個時代，作為社會主流媒體如何認識媒體全新的功能，如何擔(dān)負起媒體的責(zé)任，是不是讓民眾也參與進來，這是衡量一個主流媒體是否能夠融入改革浪潮的重要方面，而人民網(wǎng)恰恰以“網(wǎng)絡(luò)問政”的方式體現(xiàn)了對社會公眾在民主政治方面享有傳播權(quán)力的尊重。

　　同時，他強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)問政”進一步發(fā)展有幾點值得注意的問題。其中包括：

　　——網(wǎng)絡(luò)問政如何涌入“深水區(qū)”。依然經(jīng)行一段時間的網(wǎng)絡(luò)問政，雖然反映出了相當(dāng)一部分的民情民意，觸及了較多的社會問題，與官民實施了許多的溝通，也化解了一些社會矛盾和解決了一些民生問題，但這些問政較多的還是在草根化、邊緣化的層面上，初級政改的深刻化問題還遠遠不夠。
　　——“網(wǎng)絡(luò)問政”要吸引更多的社會精英公眾。如何吸引和激發(fā)社會的精英公眾參與網(wǎng)絡(luò)問政，形成真正強大的社會公眾輿論場，既是我國政改的迫切需要，也是人民網(wǎng)獨特地位和影響所在。
　　——“網(wǎng)絡(luò)問政”如何形成合理的問政架構(gòu)。一方面還要關(guān)注民情民意；另外，民主、法制、公平、正義等這些問題都要進入我們的視野，也就是說網(wǎng)絡(luò)問政如何更加深刻、更加合理、更加有序。
　　中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍在講話中分享了他對于網(wǎng)絡(luò)問政和黨群關(guān)系的一些心得。他認為，作為一個馬克思主義的政黨，黨群關(guān)系的問題，或者說正確的處理黨群關(guān)系，是我們黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨，它的一種內(nèi)在要求，也是我們這個黨在自身的發(fā)展中，保證各項事業(yè)取得成功的最基本的條件。

　　這些年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著公民社會的發(fā)展，特別是隨著社會利益格局出現(xiàn)的重大變革，利益越來越多元化，也就是說社會各界群眾的訴求越來越多元化。在這種情況下，我們一些傳統(tǒng)的辦法和手段，也感覺到在現(xiàn)實中很難滿足在新的社會條件下，作為一個執(zhí)政黨反映民情民意這方面的要求，很難廣泛地、及時地來反映各方面的民眾要求和呼聲。這種情況下，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來，實際上網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展給我們在這方面提供了一個非常好的平臺，一個手段，一個工具：

　　——網(wǎng)絡(luò)可以提供廣泛的政治參與，因為網(wǎng)絡(luò)這種形式使得人人都可以參與，甚至每個人都可以是一個記者，每個人 都可以有自己特殊的參與途徑。這樣就打破了在傳統(tǒng)的條件下，進行人人參與的，比如說層級的限制，人數(shù)的限制，等等方面的限制，直接可以反映更多各方面的群眾的要求、愿望和呼聲。
　　——網(wǎng)絡(luò)的這種形式打破了時間、空間等方面的限制，在任何一個時間，任何一個空間內(nèi)，只要你愿意參與都可以參與，而且在這么一個網(wǎng)絡(luò)上，實際上什么問題都可以談，什么要求都可以談，什么愿望都可以談。這樣一來，它不僅打破了時空限制，而且打破了行業(yè)、領(lǐng)域等等對問題的限制，它跟過去針對某個問題，或者針對某個行業(yè)召開的什么質(zhì)詢會、聽證會已經(jīng)不可同日而語了。
　　——網(wǎng)絡(luò)留言是公開的，領(lǐng)導(dǎo)能看到，其他人也能看得到，這樣一種形式增強了透明度，也強化了各方面對政府部門，對我們黨的一些組織部門，對各級干部的監(jiān)督。因為這個東西反映出來在網(wǎng)上大家都能看得見，領(lǐng)導(dǎo)怎么去對待，怎么處理，大家也會拭目以待。
　　——網(wǎng)絡(luò)的互動性。它是雙向溝通的，群眾反映上來的意見能夠及時得到反饋。上午一來我專門看了一下各地的留言板的一些材料，我看各地地方政府對如何及時反饋群眾的留言，有些甚至做了制度方面的非常嚴格的規(guī)定，就是要求及時地反饋群眾的呼聲和要求，這個只有網(wǎng)絡(luò)才能做得到，要是報紙、電視、廣播要做到這一點，就相當(dāng)困難了。
　　此外，網(wǎng)絡(luò)所反映出來的意見各種各樣，你愛聽的，不愛聽的，正面提建議的，從別的角度發(fā)牢騷的，可能各種各樣的意見都會在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，特別是有些意見可能聽起來不是那么順耳，不是那么好聽。這種情況下，要真正保證網(wǎng)絡(luò)問政的工作能夠開展下來，我們的領(lǐng)導(dǎo)需要有一種虛懷若谷的態(tài)度，需要有一種海納百川的氣度，真正做到有則改之，無則加勉，真正做到虛心聽取各方面的意見、建議、反映和呼聲。
　　網(wǎng)絡(luò)問政，你既然問了，可能各方面意見都會有，這些意見在現(xiàn)實中我們也不否認可能會有一些錯誤的，不應(yīng)該說的一些說法，我們說要虛心接受，不是說對任何一種意見我們都不置可否，這就要求我們在網(wǎng)絡(luò)問政過程中，一方面，保持虛心的網(wǎng)絡(luò)問政，但另一方面，對網(wǎng)絡(luò)上的一些意見要求也要及時給予正確的引導(dǎo)、疏導(dǎo)。
　　最后他表示，網(wǎng)絡(luò)問政要做好，要堅持下去，正像我們現(xiàn)在一些地方已經(jīng)做的，我感到就是要制度化、規(guī)范化、常規(guī)化，怎么樣用一系列科學(xué)的行之有效的制度，法規(guī)，把這個東西規(guī)范化，形成一種網(wǎng)絡(luò)問政的長效機制，使它能夠在我們的日常工作中，在常規(guī)化的工作中更好的發(fā)揮作用。

　　在會上，中共廣元市委書記羅強介紹了廣元市網(wǎng)絡(luò)問政的探索和實踐經(jīng)驗。他介紹到，作為“5.12”汶川特大地震四川六個重災(zāi)市州之一，面對震后更加突出的民生問題和大量增加的各種利益訴求，廣元率先成立市、縣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理中心，進一步暢通社情民意表達渠道，網(wǎng)絡(luò)問政在災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。他對本市的舉措作出如下幾點總結(jié)：

　　第一，樹立網(wǎng)絡(luò)問政也是堅持群眾路線的觀念。網(wǎng)絡(luò)民意是新時期群眾路線的重要內(nèi)容。
　　第二，多渠道搭建網(wǎng)絡(luò)社情民意直通車。建立書記市長信箱、市級部門信箱和縣區(qū)委書記縣區(qū)長信箱，實現(xiàn)市、縣區(qū)整體聯(lián)動。
　　第三，千方百計解決好群眾合理合法訴求。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每天批閱回復(fù)群眾來信和留言。
　　第四，實行輿論引導(dǎo)和輿情處置管理一體化。市互聯(lián)網(wǎng)管理中心對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)、研判、協(xié)調(diào)、處置、引導(dǎo)、跟蹤、總結(jié)、培訓(xùn)實行一體化管理。

　　他還分享了廣元市在網(wǎng)絡(luò)問政工作方面的一些心得：

　　——網(wǎng)絡(luò)問政制度化是踐行群眾路線的有效方式。把網(wǎng)絡(luò)社情民意作為群眾路線的重要內(nèi)容，大大縮短了黨委政府同群眾之間的距離，也給群眾提供了參與政府決策的機會和空間，增強了政府決策的針對性、準(zhǔn)確性。
　　——網(wǎng)絡(luò)問政制度化是社會管理創(chuàng)新的重要舉措。創(chuàng)新社會管理既要創(chuàng)新對現(xiàn)實社會的管理，也要創(chuàng)新對網(wǎng)上虛擬社會的管理。虛擬空間不虛擬，虛擬社會直通現(xiàn)實社會。
　　——網(wǎng)絡(luò)問政制度化是構(gòu)建大輿情信息體系的迫切要求。輿情信息貫穿于黨委政府工作決策的全過程，作為一種資政、決策的戰(zhàn)略性資源正被廣泛認識和重視。
　　網(wǎng)絡(luò)問政是新時期各地各級政府進行工作的重要話題，要努力利用好新媒體平臺、掌握新的輿情民意特點、使以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)為政府工作發(fā)揮更積極的作用。真正做到上網(wǎng)訪民意，下網(wǎng)解民憂。