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現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃(3)

  • 杭州寫字樓網(wǎng)
  • 2012/2/23 14:16:31
導讀:   “十二五”是我國深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期,也是提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家的攻堅階段。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,深入實踐科學發(fā)展觀,加快實施
    (三)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè),優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
    培育和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)的發(fā)展,推動投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的孵化模式,提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)專業(yè)孵化器,搭建專業(yè)化服務體系,面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供創(chuàng)業(yè)服務,發(fā)現(xiàn)、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性的“源頭”企業(yè)。擴大科技企業(yè)加速器試點,整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源,加大與專業(yè)科技服務機構的合作,為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務。
    (四)發(fā)展科技金融服務業(yè),提高投融資服務能力
    進一步推動設立科技金融專營機構,集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域和高成長企業(yè)群體,為輕資產的科技型企業(yè)提供金融支持。推動科技金融業(yè)務創(chuàng)新,定制開發(fā)股權質押、知識產權質押、信用保險質押等科技金融產品,探索科技貸款擔保、科技保險、產權交易與股權交易等新模式。推動“國家高新區(qū)代辦股份轉讓系統(tǒng)擴大試點”,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的引導作用,為企業(yè)融資提供支持。建設國家科技金融綜合服務平臺,進一步推動和實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”,為不同業(yè)態(tài)、不同成長階段企業(yè)的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔保、科技保險、投行券商業(yè)務等在內的差異化服務,促進科技與金融資本的對接。加強科技金融風險評估,開發(fā)科技金融機構風險預警和分析系統(tǒng),為科技金融項目風險控制提供技術支撐,防范和化解科技金融業(yè)風險。
    (五)發(fā)展科技咨詢服務業(yè),提升科技咨詢服務水平
    大力發(fā)展知識產權服務,加強知識產權交易規(guī)則和交易模式研究。加強產業(yè)研究和競爭情報服務,深入研究我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的技術路線圖,把握產業(yè)主導權。鼓勵咨詢機構依據(jù)區(qū)域空間特性、產業(yè)基礎、資源稟賦等因素,為區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展提供產業(yè)咨詢服務。全面推進企業(yè)管理和戰(zhàn)略咨詢服務,推動本土管理咨詢服務企業(yè)的品牌化發(fā)展,拓展全球化發(fā)展的眼光與視野。支持知識產權代理機構、信息咨詢公司、會計事務所、法律事務所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務機構的發(fā)展,進一步發(fā)揮科技咨詢機構推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。提高科技咨詢業(yè)信息化水平,建設智能化科技信息收集、加工分析、共享應用的服務平臺,形成科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡系統(tǒng),提升科技咨詢服務機構的服務能力。
    專欄:科技服務業(yè)
    開展區(qū)域產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺建設,為科技型企業(yè)提供委托研發(fā)、檢驗測試、技術培訓等服務。提升重點行業(yè)設計能力,加強設計標準體系建設,加快重點行業(yè)共享平臺建設,增強我國制造業(yè)競爭力。開展技術轉移“金橋”工程,大力開展技術成果中試熟化服務。建設面向產業(yè)集群的科技服務集成平臺,加強科技服務標準體系建設,搭建基于SAAS技術的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨服務主體的科技服務網(wǎng)絡。建設科技金融服務平臺,為不同成長階段的企業(yè)提供天使投資、貸款擔保等服務。開展科技服務業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測研究,為產業(yè)發(fā)展和政策制定提供依據(jù)。

    六、優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展空間布局

    圍繞我國產業(yè)結構調整及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大需求,與區(qū)域、城市和產業(yè)發(fā)展目標相結合,開展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范,充分發(fā)揮示范在配置產業(yè)資源和引導產業(yè)發(fā)展中的引領作用,適當加強欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的引導和扶持,形成科學合理的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展布局。
    (一)以示范城市為核心,形成現(xiàn)代服務業(yè)增長極
    以提高城市創(chuàng)新能力,促進城市產業(yè)結構優(yōu)化升級為目標,開展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市工作,促進大中城市以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產業(yè)結構的形成,優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。積極支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較好或重點區(qū)域的城市,加強現(xiàn)代服務業(yè)管理機構、政策法規(guī)、技術設施、支撐體系、人才培養(yǎng)、需求環(huán)境等方面的建設。積極支持現(xiàn)代服務業(yè)示范城市依據(jù)自身資源和條件,發(fā)展具有自身特點和優(yōu)勢的現(xiàn)代服務產業(yè),帶動和引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
    (二)以示范基地為載體,形成特色服務產業(yè)聚集區(qū)
    以國家高新技術產業(yè)園區(qū)等為依托,在生產性服務業(yè)、新興服務業(yè)、科技服務業(yè)等領域,認定一批現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)化基地,推進現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展。積極支持現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)化基地,提高現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、產業(yè)鏈協(xié)同能力,改善基礎設施和政策環(huán)境,引導產業(yè)集聚,促進自主知識產權、民族品牌和技術標準的形成。支持現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)化基地服務平臺建設。支持以基地為依托,探索建立現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,開展行業(yè)共性關鍵技術研究,制定行業(yè)服務標準規(guī)范,提升服務業(yè)行業(yè)發(fā)展水平。
    (三)以示范企業(yè)為著力點,形成現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力源
    以提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力,提升服務業(yè)創(chuàng)新水平為目標,選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)領軍地位的現(xiàn)代服務企業(yè)開展示范工作,充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的帶動作用。積極支持示范企業(yè)提升技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新能力,形成以示范企業(yè)為核心,中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務企業(yè)集群,打造具有國際影響力的服務品牌。

    七、加強現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

    以提高現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新能力為目的,建立和完善現(xiàn)代服務業(yè)知識和技術創(chuàng)新體系,持續(xù)開展現(xiàn)代服務業(yè)理論、政策、商業(yè)模式、關鍵技術、標準規(guī)范、應用實踐等方面的研究、開發(fā)與應用,逐步提高現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
    (一)支持綜合研究機構的發(fā)展,提升戰(zhàn)略研究能力
    整合支持一批技術、經(jīng)濟、管理等方面力量相融合的現(xiàn)代服務業(yè)綜合研究機構,持續(xù)開展現(xiàn)代服務業(yè)相關發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,明確現(xiàn)代服務業(yè)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性發(fā)展方向與重點,為部門和地方制定積極的現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策提供科學的依據(jù)。
    (二)支持重點實驗室和研究中心的發(fā)展,提高共性技術創(chuàng)新能力
    面向電子商務、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包、新興消費服務、新興公共服務、科技文化融合、研發(fā)設計等服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點方向和共性工程技術問題,在高等院校、科研院所整合支持一批現(xiàn)代服務業(yè)國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心,開展現(xiàn)代服務業(yè)共性工程技術研究,提高現(xiàn)代服務業(yè)應用基礎科技創(chuàng)新能力。支持現(xiàn)代服務業(yè)科技領先企業(yè)申辦國家重點實驗室,開展現(xiàn)代服務業(yè)前沿技術研究、共性關鍵技術研究,參與國際、國家或行業(yè)技術標準的研究制定等工作,促進現(xiàn)代服務業(yè)基礎研究成果的轉化和科研成果的產業(yè)化。
    (三)支持企業(yè)技術中心的發(fā)展,提升模式創(chuàng)新和技術集成能力
    支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術中心,開展現(xiàn)代服務業(yè)模式創(chuàng)新和技術集成應用。支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)申請國家企業(yè)技術中心認定,并充分考慮模式創(chuàng)新在國家企業(yè)技術中心認定中的作用。積極支持現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)依托技術中心建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟及創(chuàng)新平臺,開展成果轉化、咨詢培訓、人才培養(yǎng)、國際交流與合作等工作,支撐現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (四)完善園區(qū)創(chuàng)新體系,提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力
    支持發(fā)展一批現(xiàn)代服務業(yè)領域的大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心、生產力促進中心等創(chuàng)新載體,加強公共支撐服務平臺建設,為企業(yè)提供政策咨詢、技術轉移、投融資、人力資源、交流與培訓、信息與宣傳、知識產權、中介代理等服務。支持現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)化基地聯(lián)盟的發(fā)展,提升聯(lián)盟在促進現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展上的影響力。打造產業(yè)化基地網(wǎng)絡創(chuàng)新服務平臺,實現(xiàn)創(chuàng)新要素的在線集成和共享,推動產業(yè)化基地創(chuàng)新管理和服務的標準化、流程化。

    八、完善現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展支撐體系

    以促進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標,在現(xiàn)代服務業(yè)科技工作、財政投入、統(tǒng)計評價、人才培養(yǎng)、國際合作以及環(huán)境營造等方面,建立和完善現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展支撐體系。
    (一)積極探索實踐,建立現(xiàn)代服務業(yè)科技工作新機制
    加強與相關部門的溝通協(xié)調,積極探索跨部門合作新機制。鼓勵地方科技部門、高新區(qū)、產業(yè)化基地等建立現(xiàn)代服務業(yè)科技工作管理機構,形成有利于現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展的工作體系。注重發(fā)揮相關協(xié)會、學會、聯(lián)盟在現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新中的作用,完善現(xiàn)代服務業(yè)科技工作體系。開展現(xiàn)代服務業(yè)管理機制研究,積極支持地方科技部門、高新區(qū)、產業(yè)化基地等探索管理新機制,在有條件的地方開展工作試點。完善考核評估,在創(chuàng)新成果評價、高新技術企業(yè)認定等工作中,研究增加商業(yè)模式、組織創(chuàng)新等評價指標,逐步建立符合現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新特點的評價機制。加強現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,及時掌握現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展動態(tài)。在高新技術產業(yè)、高新園區(qū)(產業(yè)基地、大學科技園)、示范城市、示范基地等的統(tǒng)計中,增加現(xiàn)代服務業(yè)科技工作的相關指標,將現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展作為業(yè)績評價指標之一。

關鍵詞:現(xiàn)代服務業(yè),科技發(fā)展,十二五規(guī)劃
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