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關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)
工商市字〔2012〕39號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　近年來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展迅速，用戶總量和交易規(guī)模快速增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)已經(jīng)成為一種重要的網(wǎng)絡(luò)交易形式，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展、推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化起到了積極的作用。在團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)日益繁榮的同時(shí)，由于網(wǎng)站主體良莠不齊，消費(fèi)欺詐、以次充好、虛報(bào)原價(jià)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，相關(guān)的消費(fèi)糾紛和投訴也在急劇上升。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理提出如下意見(jiàn)：

　　一、規(guī)范主體資格，把好網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

　　網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費(fèi)者組團(tuán)，以較低折扣購(gòu)買同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。
　　按照現(xiàn)行登記注冊(cè)相關(guān)法律法規(guī)和《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在其網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在各地區(qū)開(kāi)辦的分站，其工商登記注冊(cè)事宜按照現(xiàn)行登記注冊(cè)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　各地要把好網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，審核轄區(qū)內(nèi)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的主體資格，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處和取締，并提請(qǐng)通信管理部門依法關(guān)閉網(wǎng)站；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　二、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站切實(shí)履行責(zé)任義務(wù)

　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者屬于提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)交易秩序方面，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者負(fù)有重要管理責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)涉及范圍廣、交易規(guī)模大，易引發(fā)群體性消費(fèi)糾紛。各地應(yīng)將團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點(diǎn)，特別是要抓住轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的影響范圍大、交易頻率高的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取有力措施督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，使《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者主要承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)：
　�。ㄒ唬�對(duì)團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者的經(jīng)營(yíng)主體資格和團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）質(zhì)量建立審核制度。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過(guò)其網(wǎng)站銷售商品或服務(wù)的團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者的主體身份和經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得為無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者提供服務(wù)。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)團(tuán)購(gòu)商品或服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的事前審核備案，保障團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）質(zhì)量，考查確認(rèn)商品庫(kù)存、發(fā)貨速度、物流體系、服務(wù)細(xì)則等關(guān)鍵因素，并防止出現(xiàn)虛高報(bào)價(jià)。團(tuán)購(gòu)商品或服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，涉及前置行政許可的，團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得為未取得相關(guān)許可的團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者提供服務(wù)。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品或服務(wù)信息應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，不得故意隱瞞關(guān)鍵信息，確保發(fā)布的商品或服務(wù)信息與實(shí)際提供的商品或服務(wù)保持一致。
　�。ǘ�）以合同形式明確與團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者、消費(fèi)者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者簽訂網(wǎng)站進(jìn)入經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方在團(tuán)購(gòu)交易進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂網(wǎng)站進(jìn)入消費(fèi)合同（即用戶注冊(cè)協(xié)議）。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供電子合同格式條款的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，采用合理和顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對(duì)該條款予以說(shuō)明。不得以電子合同格式條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理，減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說(shuō)明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退換貨方式、退款條件、售后服務(wù)等內(nèi)容。
　�。ㄈ�）團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密和消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立信息安全保護(hù)制度，采取必要措施保護(hù)涉及團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方公開(kāi)、披露、轉(zhuǎn)讓、出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。
　　（四）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為禁止。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要手段保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對(duì)權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)站內(nèi)的團(tuán)購(gòu)商品（服務(wù)）供應(yīng)者實(shí)施侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實(shí)施損害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》采取必要措施。
　　團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，實(shí)施盜用、仿效、抄襲其他網(wǎng)站域名、名稱、標(biāo)識(shí)等侵權(quán)行為，或者實(shí)施損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。