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    在全球應(yīng)對氣候變化和能源安全的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的概念應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳城市則通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生產(chǎn)生活方式，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 

　　鑒于低碳發(fā)展是中國在城市化過程中控制溫室氣體排放的必然選擇，同時為了應(yīng)對全球化的低碳經(jīng)濟(jì)革命，呼吁把低碳城市納入國家戰(zhàn)略的建議開始頻頻出現(xiàn)在中國政府層面。 

　　雖然目前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在低碳排放的主要責(zé)任上分歧嚴(yán)重，特別是在碳減排量的分配上爭議較大，這為中國低碳城市發(fā)展在目標(biāo)定位、模式選擇、規(guī)劃框架設(shè)定等方面帶來障礙，但中國低碳城市的規(guī)劃建設(shè)已提上議事日程，低碳發(fā)展將掀起新一輪的城市革命。 

　　低碳城市建設(shè)途徑 

　　在《中國城市發(fā)展報告（2009）》中，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院工程師艾勇軍撰文指出，確定低碳城市發(fā)展目標(biāo)是當(dāng)前理論研究及實(shí)踐的重點(diǎn)。低碳城市發(fā)展目標(biāo)的核心內(nèi)容是低碳排放定量指標(biāo)，該指標(biāo)需要在不同領(lǐng)域進(jìn)行分解。如上海提出了包括建筑、生產(chǎn)、交通、可再生能源利用及碳捕捉目標(biāo)等分項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的碳排放定量指標(biāo)。 

　　在低碳城市發(fā)展模式方面，有學(xué)者提出能源發(fā)展低碳化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化、社會發(fā)展低碳化、技術(shù)發(fā)展低碳化的發(fā)展路徑。也有人從城市規(guī)劃角度提出，應(yīng)建立低碳機(jī)動化城市交通模式、綠色建筑、低沖擊開發(fā)模式與規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市4個方面。 

    綜合專家觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，新能源技術(shù)、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑、低碳消費(fèi)等方面成為低碳城市發(fā)展的重要內(nèi)容。 

　　據(jù)介紹，目前我國已有保定、上海、貴陽、杭州、德州等多個城市提出建設(shè)低碳城市的構(gòu)想，計(jì)劃進(jìn)入低碳城市行列的也不在少數(shù)。特別是世界自然基金會在中國選定的5個低碳城市發(fā)展示范項(xiàng)目，在一定程度上推動了中國低碳城市的試點(diǎn)示范。同時，一些城市在低碳城市的建設(shè)過程中存在一定的盲目現(xiàn)象，因此需要防止“大躍進(jìn)”現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　以低碳社區(qū)為主要載體 

　　低碳城市建設(shè)的主要載體是低碳社區(qū)，這將有助于發(fā)揮地方政府在節(jié)能應(yīng)用中的先鋒作用，因此在社區(qū)的選擇上將以開展低碳化節(jié)能性示范項(xiàng)目的社區(qū)進(jìn)行節(jié)能實(shí)踐。 

　　在《中國城市發(fā)展報告（2009）》中，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃研究中心副主任、高級工程師肖榮波撰文介紹，低碳社區(qū)首先需要進(jìn)行社區(qū)能源規(guī)劃，即在評估社區(qū)已有能源利用和溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，有針對性地提出建設(shè)能源消費(fèi)和排放，提高能源利用效率，增加可再生能源供給的方案。例如，通過社區(qū)設(shè)計(jì)、綠色建筑和高效節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，減少能源需求；回收工業(yè)或商業(yè)廢熱、污水、廢水熱能，為建筑供熱或提供熱水。 

    低碳社區(qū)可以采取責(zé)任式、參與式、合同式等能源管理模式。其中，責(zé)任式能源管理模式的管理主體包括國家、地方、社區(qū)、公用工程、消費(fèi)者和市場等，著重對建筑、交通、土地利用、能源供應(yīng)4個方面進(jìn)行管理。 

　　參與式能源管理模式以社區(qū)居民為管理主體，由社區(qū)成立能源管理機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)居民參與規(guī)劃過程，通過低碳化能源利用的宣傳，提高社區(qū)居民的低碳意識。 

　　全方位的低碳應(yīng)用 

　　艾勇軍在文章中指出，低碳城市是我國應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，未來低碳理念及技術(shù)必將在城市發(fā)展的各個領(lǐng)域得到充分的體現(xiàn)。 

　　首先，低碳產(chǎn)業(yè)將成為未來城市發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱。中國城市將按照技術(shù)密集度高、產(chǎn)品附加值高和能耗少、污染少、運(yùn)量少、占地少的原則，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)“高加工度化”；發(fā)展再生能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。 

　　其次，隨著國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和城市燃料供應(yīng)的改善，石油、天然氣等高質(zhì)量燃料的供應(yīng)將增加。新一代纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能發(fā)電技術(shù)，先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和封存等技術(shù)的提高，將加大多樣化的低碳能源的利用。 

　　第三，緊湊型城市空間規(guī)劃的實(shí)施，公共交通的發(fā)展以及交通結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，將使低碳交通方式繼續(xù)推廣。交通科技研發(fā)力度的加強(qiáng)，進(jìn)一步提高清潔能源利用比重。 

　　第四，繼續(xù)發(fā)揮綠色建筑在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)方面的作用，大力推進(jìn)大型公共建筑節(jié)能改造，實(shí)施城鎮(zhèn)居民供暖節(jié)能改造，興建更多的綠色公共建筑、住宅。 

　　第五，居民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變成為二氧化碳減排的重要因素。居民消費(fèi)將由奢侈型消費(fèi)向節(jié)約型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，文明理性消費(fèi)、綠色生活模式有望成為城市家庭的重要特征。 

　　最后，為獲取更多的低碳技術(shù)，中國將通過清潔發(fā)展機(jī)制引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的成熟技術(shù)，更重要的是，依托原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)可在中短期內(nèi)獲得較大效益的低碳技術(shù)，以提升未來城市發(fā)展的核心競爭力。