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　　如何認(rèn)識(shí)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球的地位

　　我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大離岸外包目的地國(guó)家。根據(jù)麥肯錫研究，金融危機(jī)之后，跨國(guó)公司后臺(tái)、研發(fā)等業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出由歐美向亞太、中東歐等地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，中國(guó)將成為全球承接服務(wù)外包的第二大中心。從國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)判斷，“十二五”是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、整體提升，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。全球地位將進(jìn)一步鞏固提升。
　　1.從發(fā)展速度上看，“十一五”期間，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)100%。2010年，承接服務(wù)外包協(xié)議金額達(dá)274.1億美元，執(zhí)行金額198億美元；其中離岸外包協(xié)議金額198.3億美元，執(zhí)行金額144.5億美元。目前，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員232多萬(wàn)人，大學(xué)生占75%，服務(wù)外包企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。到2015年，我國(guó)承接離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅在40%左右的水平。
　　2.從國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，近10年來(lái)，跨國(guó)公司的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中國(guó)離岸越來(lái)越多。主要包括：金融、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、軟件信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。目前，全球服務(wù)外包總量為8000多億美元，離岸為1000億美元左右。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年全球服務(wù)外包市場(chǎng)每年將以30%-40%的速度增長(zhǎng)。這為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。
　　3.從接包市場(chǎng)多元化的趨勢(shì)上看，我國(guó)優(yōu)勢(shì)更加突出。當(dāng)前，全球服務(wù)外包市場(chǎng)主要集中在北美、西歐和日本，美國(guó)是全球服務(wù)外包的首發(fā)地和最大客戶(hù)，約占外包支出的2/3，歐洲和日本約占1/3。印度仍是最大的接包國(guó)家，占全球ITO（信息技術(shù)外包）與BPO（業(yè)務(wù)流程外包）市場(chǎng)份額的40%以上。但是，跨國(guó)公司出于自身經(jīng)濟(jì)安全和分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，已經(jīng)開(kāi)始重視對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)包，與愛(ài)爾蘭、巴西、俄羅斯、菲律賓等國(guó)家相比，我國(guó)的接包優(yōu)勢(shì)是明顯的。
　　4.從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，“十二五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，尤其是進(jìn)入了服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期；國(guó)際化水平進(jìn)一步提高；高等教育、職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人力資源、成本優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持，目前我國(guó)服務(wù)外包就業(yè)人員工資水平一般在2000-3000元左右；通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境日益改善；東部與中西部差別逐步縮小。這些都為我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了客觀(guān)條件。
　　5.從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上看，國(guó)家制定了“十二五”國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市，沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入了當(dāng)?shù)?ldquo;十二五”規(guī)劃，并做了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
　　6.從國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)上看，跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)繼續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)政府、企業(yè)服務(wù)業(yè)分離加速等因素，都促使國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)擴(kuò)大。

　　促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的思路

　　“十二五”時(shí)期，應(yīng)切實(shí)提高對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在整體發(fā)展思路上，以ITO為基礎(chǔ)積極向BPO和KPO（知識(shí)流程外包）延伸；以東部沿海地區(qū)為基礎(chǔ)向中西部地區(qū)加快擴(kuò)展；以示范城市為基礎(chǔ)帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)外包發(fā)展；以國(guó)家示范園區(qū)為依托加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展；發(fā)揮服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)作用帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展；以國(guó)內(nèi)企業(yè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以美日歐市場(chǎng)為主體積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)包市場(chǎng)多元化。
　　1.加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。從近年全球和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)變化情況來(lái)看，ITO規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，BPO和KPO增速都將快于ITO，知識(shí)密集型的高端服務(wù)外包環(huán)節(jié)機(jī)會(huì)將增加。為此，應(yīng)以ITO為主，加快發(fā)展BPO和 KPO業(yè)務(wù)。BPO：應(yīng)著力發(fā)展金融服務(wù)外包、物流服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。KPO：應(yīng)著力發(fā)展動(dòng)漫、游戲、演出、影視等文化創(chuàng)意服務(wù)外包；研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包；教育和培訓(xùn)服務(wù)外包；醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等領(lǐng)域。
　　2.優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)服務(wù)外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要聚集在東部沿海和大城市。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部地區(qū)分別占64%、22%、5%和9%。
　　為此，一要繼續(xù)發(fā)揮東部沿海城市的龍頭作用，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)已經(jīng)形成的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。尤其是北京、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、大連、深圳、天津等城市，具有高端人才聚集、國(guó)際化程度高、接包能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好、總部經(jīng)濟(jì)集中等優(yōu)勢(shì)。應(yīng)提高在金融、航運(yùn)、物流采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)外包領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。著力吸引具有總部功能和高端的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包改善我國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的布局，提升全球價(jià)值鏈中的分工地位。北京、上海以及大連、深圳應(yīng)考慮打造全球或區(qū)域服務(wù)外包交易中心，提高全球接單能力，為中西部和其他地區(qū)提供國(guó)際渠道。
　　二要把推進(jìn)中西部城市服務(wù)外包發(fā)展作為提高內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重要突破口。目前，中西部地區(qū)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，宜居條件改善、人才聚集效應(yīng)增強(qiáng)，開(kāi)放水平顯著提高，成本具有明顯優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)具備了發(fā)展服務(wù)外包的條件，尤其在建立交付中心方面具有優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮西安、成都、武漢、合肥、重慶、南昌、長(zhǎng)沙、大慶等示范城市的作用率先發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政稅收、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面給予更加優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)承接能力。
　　三要加快形成一線(xiàn)城市和二三線(xiàn)城市之間的分工合作體系，帶動(dòng)中小城市服務(wù)外包發(fā)展。近年來(lái)，由于北京、上海、深圳等一線(xiàn)城市成本上升，許多服務(wù)外包企業(yè)將總部設(shè)立在一線(xiàn)城市，而將交付中心轉(zhuǎn)移到二三線(xiàn)城市和中西部城市，二線(xiàn)城市已經(jīng)逐步成為服務(wù)外包的重點(diǎn)城市。“一線(xiàn)城市接單，二三線(xiàn)城市交付”的模式和分工格局正在逐步形成。這一分工格局有利于發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小城市發(fā)展服務(wù)外包。要繼續(xù)深化這一模式，鼓勵(lì)大型服務(wù)外包企業(yè)在中小城市設(shè)立交付中心，力爭(zhēng)為二三線(xiàn)城市提供發(fā)展機(jī)遇。