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    服務(wù)外包發(fā)展到今天，沒(méi)有人會(huì)質(zhì)疑，這種全球產(chǎn)業(yè)分工深化之下的智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠憑借其神奇的“魔力”，對(duì)轉(zhuǎn)變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市能級(jí)、緩解大學(xué)生就業(yè)壓力、倡導(dǎo)低碳綠色發(fā)展理念，發(fā)揮重大的作用。
    杭州打造“最具價(jià)值的服務(wù)外包城市”以“五化”為抓手，促進(jìn)服務(wù)外包的規(guī)�；�、國(guó)際化、集聚化、品牌化和外溢化。近年來(lái)，杭州一直穩(wěn)居全國(guó)服務(wù)外包示范城市第一方陣，被譽(yù)為“天堂硅谷”。
    去年年底，杭州聯(lián)合中國(guó)服務(wù)外包研究中心編制了第二輪《杭州市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)。今年年初，杭州市提出了打造“最具價(jià)值的服務(wù)外包城市”的新目標(biāo)，著力推動(dòng)杭州服務(wù)外包科學(xué)發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。

    杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模 凸顯特點(diǎn)

    杭州市早在2006年12月就被商務(wù)部認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模：
    一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年杭州市承接服務(wù)外包合同簽約額43.01億美元，合同執(zhí)行額為37.93億美元，其中離岸合同簽約額為34.92億美元，離岸執(zhí)行額為29.36億美元，離岸執(zhí)行額比去年同期增長(zhǎng)56.84%，在全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市中排第五位。
    二是行業(yè)特色鮮明。在2012年服務(wù)外包金額中，通信研發(fā)外包為8.25億美元，占28.1%；物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)為7.4億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的24.8％；金融服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為2.7億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的9.01％。
    三是國(guó)際市場(chǎng)趨于高端。在2012年承接的離岸服務(wù)外包中，來(lái)自美國(guó)的服務(wù)外包有12.69億美元，占全市離岸執(zhí)行額的42.74%；來(lái)自歐盟的服務(wù)外包有4.1億美元，占全市離岸執(zhí)行額的13.91%；來(lái)自日本的服務(wù)外包有3.8億美元，占全市離岸執(zhí)行額的12.72%。
    四是龍頭企業(yè)作用大。去年我市有實(shí)績(jī)的服務(wù)外包企業(yè)為440家，其中離岸執(zhí)行額在1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)有52家，離岸執(zhí)行額共24.93億美元，占全市總額的83.98％。在我市服務(wù)外包企業(yè)中，有不少行業(yè)龍頭，浙大網(wǎng)新連續(xù)數(shù)年被投促會(huì)評(píng)為“中國(guó)十大服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)”，恒生電子保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品占據(jù)行業(yè)的60%份額。
    五是產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。杭州有兩個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)。即杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。2012年這兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)離岸執(zhí)行額為20.9億美元，占全市離岸執(zhí)行額的70.41%。其中杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)離岸執(zhí)行額為16.12億美元，占全市執(zhí)行額的54.30%；杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)離岸執(zhí)行額為4.8億美元，占全市執(zhí)行額的16.11%。

    杭州服務(wù)外包發(fā)展迅猛 亮點(diǎn)紛呈

    （一）制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。我市已經(jīng)編制了二輪《杭州市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的定位與目標(biāo)，提出打造“國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交付中心”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開(kāi)發(fā)中心”和“中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心”。積極扶持服務(wù)外包8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，即金融信息技術(shù)與后臺(tái)服務(wù)、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)與維護(hù)、托管應(yīng)用管理、嵌入式軟件、動(dòng)漫制作、電信運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源。

    （二）凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍 

    我市發(fā)展服務(wù)外包堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”的原則。黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)層面凝聚共識(shí)、形成合力。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到印度、愛(ài)爾蘭、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、英國(guó)和大連、青島、蘇州、無(wú)錫、南京、廣州、深圳，考察服務(wù)外包，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。

    （三）建機(jī)立制，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了杭州市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全市23個(gè)相關(guān)部門(mén)為小組成員，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市服務(wù)外包發(fā)展工作。二是建立考核機(jī)制。市政府每年下達(dá)服務(wù)外包工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)全市相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年終服務(wù)外包綜合考核。三是建立共建機(jī)制。在全國(guó)率先與商務(wù)部簽訂了“國(guó)家部委—省政府—市政府—服務(wù)外包示范區(qū)—服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)”等五個(gè)層級(jí)的服務(wù)外包共建機(jī)制，整合資源，形成合力，共同促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （四）出臺(tái)舉措，構(gòu)建服務(wù)外包政策體系

    政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。我市積極構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《杭州市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)若干規(guī)定》、《杭州市服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《杭州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法》、《杭州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)方案》等。自2008年起，我市設(shè)立服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)服務(wù)外包的整體宣傳推介、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、國(guó)際認(rèn)證、園區(qū)建設(shè)、出口等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

    （五）內(nèi)培外引，不斷充實(shí)主體隊(duì)伍

    積極開(kāi)展有針對(duì)性的投資促進(jìn)活動(dòng)，宣傳我市承接服務(wù)外包能力，建立發(fā)包商和接包商的對(duì)接平臺(tái)。我市積極組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外參展，與美國(guó)高德納公司、埃森哲公司、IAOP、NASSCOM等國(guó)際上著名的服務(wù)外包咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立良好的交流關(guān)系。成立了“杭州市服務(wù)外包協(xié)會(huì)”、“杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟”、“杭州市金融服務(wù)外包聯(lián)盟”、“杭州市對(duì)日服務(wù)外包聯(lián)盟”，組織企業(yè)共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展CMMI、ISO27001等國(guó)際認(rèn)證，力爭(zhēng)有更多企業(yè)不斷強(qiáng)化接單能力，獲得開(kāi)拓國(guó)際外包市場(chǎng)的“敲門(mén)磚”。 目前在商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)近1000家，其中獲得CMMI和ISO27001國(guó)際認(rèn)證企業(yè)150家，上市公司30家。

    （六）注重培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)提供充裕人才資源

    發(fā)展服務(wù)外包人才是關(guān)鍵。杭州市是商務(wù)部和教育部命名的“中國(guó)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”城市。我市自2008年啟動(dòng)“萬(wàn)名大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)工程”以來(lái)，在著力擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力擴(kuò)大服務(wù)外包人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人力資源。加快服務(wù)外包培訓(xùn)中心建設(shè)，成立服務(wù)外包培訓(xùn)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，壯大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量。截至目前，經(jīng)杭州市認(rèn)定的服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)培育機(jī)構(gòu)有37家，其中1家是商務(wù)部認(rèn)定的重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)大學(xué)生近2萬(wàn)人，2007年到2012年累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)外包人才超過(guò)12萬(wàn)人。