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    《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2012)》近日由中國社科院發(fā)布。報(bào)道指出，中國是世界第一大碳排放國，也是世界最大的碳減排國。指出：2005-2010的5年間，中國的單位GDP能耗降低19.1%，相當(dāng)于節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤6.3億噸，換算成碳排放就是15億噸!報(bào)告的主編、名古屋大學(xué)教授薛進(jìn)軍認(rèn)為，如此大的減排量，中國做到了，這是對世界減排的一大貢獻(xiàn)，也說明中國在帶頭減，只是說得少做得多，外界鮮為人知。

　　報(bào)告指出，“十二五規(guī)劃”的核心是加快發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) “綠色低碳發(fā)展”；為了實(shí)施這一路線，《規(guī)劃綱要》提出了“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%”等一系列約束性指標(biāo)。薛進(jìn)軍教授強(qiáng)調(diào)，與“十一五規(guī)劃”指標(biāo)不同的是：這里的“節(jié)能減排”中的“減排”不僅是指二氧化硫等環(huán)境污染物的減排，還增加了二氧化碳的減排，因此，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將大大減少中國的二氧化碳和污染物排放，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放削減40-45%國際承諾提供保障。報(bào)告副主編、國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德分析認(rèn)為，如果按照“十二五規(guī)劃”建議的7%經(jīng)濟(jì)增長速度、2005年的碳排放強(qiáng)度計(jì)算，到2020年，中國要削減70億噸二氧化碳。這是一件很了不起的事，因?yàn)槊绹�不做，歐盟做不到，日本更達(dá)不到。

　　但宣曉偉研究員坦率指出，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要中的三個(gè)節(jié)能約束性指標(biāo)具有相當(dāng)大的難度，尤其是非化石能源比重的上升，在核電當(dāng)前遭遇發(fā)展阻礙、可再生能源比重基數(shù)又很低的條件下，要達(dá)到目標(biāo)絕非易事。工業(yè)部門尤其是重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗強(qiáng)度的繼續(xù)下降將是實(shí)現(xiàn)全國能耗強(qiáng)度目標(biāo)的關(guān)鍵，但未來五年仍是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)的階段，要繼續(xù)保持各個(gè)部門能耗強(qiáng)度明顯下降的態(tài)勢，其難度也將明顯增加。中科院王毅教授指出，綠色科技創(chuàng)新是未來各國應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是中國實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵。

　　《報(bào)告》描繪了今后5年、15年的能源發(fā)展路線圖。報(bào)告指出：近年來中國的能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長態(tài)勢，2010年，一次能源消費(fèi)總量達(dá)到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長了1.2倍。作者之一、國家發(fā)改委能源研究所研究員朱躍中預(yù)測：“十二五”將未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定為年均增長7%，但從實(shí)際發(fā)展趨勢看，未來十年中國GDP的年均增速很可能達(dá)到8.5%左右，到2020年中國GDP總量將達(dá)到71萬億元(2005年價(jià)格)。如果按照“十一五”末單位GDP能耗強(qiáng)度計(jì)算，到2020年，中國的一次能源需求總量將達(dá)到71億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，無論是從能源供應(yīng)能力、區(qū)域環(huán)境保護(hù)，還是從應(yīng)對全球氣候變暖等諸多方面來看，未來中國可持續(xù)發(fā)展將面臨極其嚴(yán)峻的壓力。然而，如果中國嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能減排，在未來十年內(nèi)將單位GDP能耗強(qiáng)度下降30%，那么一次能源需求總量也將降低到51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可節(jié)省20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于削減二氧化碳4.7億噸。

　　中國是石油資源總量較為豐富的國家之一，但由于能源需求大大超過供給，使中國從石油出口國變成石油進(jìn)口國，原油對外依存度已高達(dá)54.8%，成為除電力外各種一次能源均需進(jìn)口的國家。薛進(jìn)軍教授警告指出：大量的石油進(jìn)口造成了中國能源的對外高度依賴，將會增加中國能源安全的危險(xiǎn)度。

　　報(bào)告還介紹了近年來中國的綠色能源出現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，水電裝機(jī)容量、太陽能熱水器的利用量、核電在建規(guī)模、風(fēng)電裝機(jī)增速均為世界第一。中國政府還制定了更為宏偉的綠色能源發(fā)展目標(biāo)，要在2020年將非化石能源利用量提高到7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這意味著在非化石能源利用量將在2010年2.77億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上至少增加4億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源供應(yīng)，從一定程度上對緩解中國的能源急缺。

　　《報(bào)告》對低碳城市建設(shè)作了初步總結(jié)和展望。從英國初始建設(shè)低碳城市以來，世界各國在低碳城市建設(shè)上邁出了實(shí)質(zhì)性一步。2010年，國家發(fā)改委指定5省8市作為低碳經(jīng)濟(jì)與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)；上海在國家的指導(dǎo)下和世界自然基金的支持下，開始規(guī)劃建設(shè)“崇明低碳生態(tài)區(qū)”、“虹橋低碳商務(wù)區(qū)”和“臨港新城低碳發(fā)展示范“等;陜西省推出了“國家主體功能區(qū)規(guī)劃”，成立國家級生態(tài)田園新城 “西咸新區(qū)”;湖北省利用低碳能源研究的優(yōu)勢，提出“生態(tài)湖北”，在大型企業(yè)大力推廣低碳技術(shù);江蘇省積極打造“南京低碳示范城”和揚(yáng)州等“低碳產(chǎn)業(yè)城”;中國第一個(gè)打出“低碳城市”口號的保定市，正在從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換成比較全面的低碳城市。在低碳城市建設(shè)先進(jìn)國日本，近期以新能源開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新為主的低碳城市建設(shè)進(jìn)入新階段，以可再生能源的實(shí)際利用、智能并網(wǎng)和電力等循環(huán)有效利用為特征的“智能城市”開始顯現(xiàn)。在《報(bào)告》中，名古屋大學(xué)副校長藤井良一和對外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大學(xué)校長施建軍還介紹了開展“低碳校園”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和減排效果。

　　報(bào)告對日本大地震和福島核電站泄漏事件的經(jīng)濟(jì)評估以及日本當(dāng)前能源政策、氣候變化政策調(diào)整的分析。3月11日發(fā)生的日本東北大地震，給日本帶來了巨大災(zāi)難，而隨后發(fā)生的核泄漏事故達(dá)到最高級別的7級，核安全神話的破滅和放射物產(chǎn)生的核污染引起了世界范圍的核恐慌。報(bào)告邀請日本東京大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、名古屋大學(xué)、京都大學(xué)、九州大學(xué)的能源問題專家和直接參與震后賑災(zāi)復(fù)興計(jì)劃制定和能源戰(zhàn)略調(diào)整的第一線專家學(xué)者針對這些問題進(jìn)行分析，他們的基本看法是：日本的能源政策可能從應(yīng)對氣候變化優(yōu)先轉(zhuǎn)向保證能源安全供給優(yōu)先，從“核電立國”轉(zhuǎn)向“不完全依賴也不完全放棄核電”的立場，在提高核電安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步減少核電的比重，并將加快新能源和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)的步伐，加快碳交易市場的發(fā)展。

　　薛進(jìn)軍教授分析，這次事件使得日本經(jīng)濟(jì)再次大傷元?dú)�，與中國經(jīng)濟(jì)的差距將進(jìn)一步拉大;核電站的臨時(shí)關(guān)閉和停運(yùn)造成短期電力不足，迫使日本恢復(fù)和增加火力發(fā)電，這將可能增加日本的碳排放。與此同時(shí)，核泄露事件嚴(yán)重影響了日本核能發(fā)展計(jì)劃，促使日本更加堅(jiān)定反對京都議定書延長的立場，有可能在近期修正25%的減排目標(biāo);而德國迫于綠黨的攻勢等政治壓力，急促宣布要全部廢止核電，意大利公民投票停止核電發(fā)展計(jì)劃。這些舉動，都對世界能源安全和新能源的發(fā)展和氣候變化談判產(chǎn)生了重大影響。

　　潘家華教授指出，美歐日的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與政治社會危機(jī)使這些國家難以在近期的國際談判和國內(nèi)減排問題上有大的作為，甚至出現(xiàn)了倒退的局面，對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)援助承諾也難以兌現(xiàn)，因此，京都議定書第二承諾期岌岌可危。薛進(jìn)軍教授在《報(bào)告》中分析了核泄漏帶來的核污染的嚴(yán)重性，他特別警告：一國的核污染可能演化成國際性核公害，其危害程度和延續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般環(huán)境污染，而核危機(jī)還會危及國家安全，并有可能影響到一國政權(quán)的穩(wěn)定。