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　　有機(jī)銜接主體功能區(qū)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要充分考慮不同類型區(qū)的主體功能，結(jié)合各自的主體功能推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接。

　　城市化地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　城市化地區(qū)是我國人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚的地區(qū)，也是我國在生產(chǎn)和生活過程中排出二氧化碳較多的地區(qū)，城市化地區(qū)是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　對于城市化地區(qū)，要重點(diǎn)從生產(chǎn)和生活兩大領(lǐng)域降低碳排放。為了推進(jìn)低碳城市發(fā)展，我國選擇了部分城市作為低碳城市試點(diǎn)先行推進(jìn)。我國正在規(guī)劃建設(shè)的低碳城市有近百個，已經(jīng)形成四大區(qū)域集聚發(fā)展的格局分布，即以環(huán)渤海、珠三角、長三角、西南地區(qū)4個經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)的聚集分布，發(fā)展路徑包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳生活、低碳建筑4個方面。
　　城市化地區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要針對城市化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以及能源、交通、工業(yè)、建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)和生活兩大領(lǐng)域同步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，在城市化地區(qū)實(shí)施有針對性的重點(diǎn)節(jié)能工程，積極發(fā)展和利用可再生能源，加大能源資源節(jié)約和高效利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間布局，通過建設(shè)低碳城市，降低溫室氣體排放的強(qiáng)度。要實(shí)行有針對性的績效考核評價體系，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)的評價，重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)增加值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量、單位工業(yè)增加值能耗和取水量、二氧化碳排放強(qiáng)度、主要污染物排放總量控制率、建筑節(jié)能等指標(biāo)。

　　農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要充分考慮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度的調(diào)整，選育抗逆品種，遏制草原荒漠化加重的趨勢，加強(qiáng)新技術(shù)的研究和開發(fā)，減緩農(nóng)業(yè)和農(nóng)村溫室氣體排放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的能力。提高對農(nóng)村生物質(zhì)資源的無公害化利用程度，積極發(fā)展和消費(fèi)可再生能源。實(shí)行針對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的績效評價和政績考核體系，在實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的績效評價和強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品保障能力評價的同時，加強(qiáng)對禽畜糞便集中管理處置率、農(nóng)村清潔能源普及率、農(nóng)村電氣化水平、秸稈回收和沼氣利用率等相關(guān)指標(biāo)的評價和考核。

　　重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向

　　對于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要重點(diǎn)突出天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系建設(shè)、野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等相關(guān)內(nèi)容，增加陸地生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。建議有條件的地區(qū)積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�，充分利用清潔、低碳能源，從源頭上減少碳排放。
　　同時，在推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要充分考慮生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能的完整性，隸屬同一生態(tài)系統(tǒng)但屬于不同行政單元的空間最好能夠共同編制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以便于銜接協(xié)調(diào)。
　　按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃，我國的生態(tài)功能區(qū)主要包括限制開發(fā)地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)和禁止開發(fā)地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)。在推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，要實(shí)行有針對性的考核體系。對生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價，強(qiáng)化對提供生態(tài)產(chǎn)品能力和碳匯能力的評價，弱化對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評價，主要考核水土流失和荒漠化治理率、森林覆蓋率、森林蓄積量、草原植被覆蓋度等指標(biāo)。