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    七、保障措施

    （一）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室要進(jìn)一步完善工作制度、創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭抓總作用。各區(qū)、縣（市）要確保人員到位、資金到位和政策到位，積極推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的優(yōu)勢(shì)與作用，在法制保障、監(jiān)督檢查、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方面為全市文化發(fā)展提供支持。進(jìn)一步發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，為全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添交流合作、宣傳推廣的平臺(tái)。加強(qiáng)市校合作，整合各方資源，以項(xiàng)目開發(fā)、會(huì)展賽事、人才培養(yǎng)為抓手，充分發(fā)揮中國美院、浙江大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、杭州師范大學(xué)等市內(nèi)外高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。
    （二）進(jìn)一步深化體制改革。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。對(duì)已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的企業(yè)單位，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育和重塑一批新型市場(chǎng)主體。繼續(xù)做好深化文藝院團(tuán)改革，逐步完善體制機(jī)制，解決一些改革遺留問題，加快提升文藝院團(tuán)的藝術(shù)生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作能力。繼續(xù)優(yōu)化文化宏觀管理體制，提升文化管理能力。鼓勵(lì)和支持國有文化集團(tuán)、重點(diǎn)國有文化企業(yè)及其他領(lǐng)域大型國有企業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)變，提高國有資本在文化領(lǐng)域的控制力。積極支持和引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國有文化單位改革。
    （三）進(jìn)一步加大政策扶持。積極落實(shí)現(xiàn)有的財(cái)政稅收和投融資產(chǎn)業(yè)扶持政策。市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)財(cái)力逐年增加，重點(diǎn)加大對(duì)原創(chuàng)精品、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、人才引進(jìn)等項(xiàng)目的支持力度。根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究，聯(lián)合有關(guān)部門，力爭(zhēng)在人才建設(shè)、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠等方面政策上取得新突破。抓緊研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”的實(shí)施意見》（暫定名），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)抓好系列文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集合債權(quán)基金的發(fā)行與管理工作，鼓勵(lì)在杭金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出適合中小文創(chuàng)企業(yè)的融資產(chǎn)品；加大文創(chuàng)企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資。切實(shí)做好杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所、市文投公司、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金及無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)營(yíng)工作，培育文創(chuàng)類專業(yè)擔(dān)保公司、小額貸款公司和創(chuàng)投基金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)與金融資本的對(duì)接。
    （四）進(jìn)一步嚴(yán)格督查考核。健全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位工作例會(huì)制度及聯(lián)系人例會(huì)制度、市級(jí)文創(chuàng)園區(qū)（樓宇）聯(lián)系人例會(huì)制度、產(chǎn)業(yè)信息報(bào)送制度等工作機(jī)制。加快研究制定考核實(shí)施辦法，把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，作為各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。建立督查問責(zé)制，重點(diǎn)對(duì)各區(qū)、縣（市）文化建設(shè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。健全統(tǒng)計(jì)部門和各部門分工合作的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析，定期發(fā)布全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
    （五）進(jìn)一步完善公共服務(wù)。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)文化產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，加快培育專業(yè)實(shí)體市場(chǎng)和以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場(chǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)線上交易與線下物流結(jié)合的文化產(chǎn)品流通模式建設(shè)。加快組建市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，按照“一業(yè)一會(huì)”、“專業(yè)專會(huì)”的理念，加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展項(xiàng)目推介、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、代理服務(wù)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。努力形成以市場(chǎng)化為方向，以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
    （六）進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外交流。充分發(fā)揮兩岸四地工作小組指導(dǎo)作用，建立健全兩岸四地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，積極開展在香港、澳門、臺(tái)灣等地產(chǎn)業(yè)推介招商，研究舉辦“兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究聯(lián)盟論壇”，強(qiáng)化兩岸四地交流合作。加快成立杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心（暫定名），推動(dòng)中國傳媒大學(xué)博士后流動(dòng)工作站落戶杭州，定期推出一批有影響力的研究成果。加快推進(jìn)杭州申報(bào)聯(lián)合國創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“工藝和民間藝術(shù)之都”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的影響力。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、咨詢和營(yíng)銷業(yè)務(wù)，研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。
    （七）進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展“杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大風(fēng)云人物”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)，挖掘成功典型，傳播創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于探索、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。完善和優(yōu)化文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者購買意愿和能力，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。深化版權(quán)保護(hù)示范城市建設(shè)，繼續(xù)做好版權(quán)保護(hù)“五進(jìn)”工作，努力形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。繼續(xù)開展“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”等評(píng)選活動(dòng)，樹立和表彰產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展局面。充分依托報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體資源，通過開辟專欄、組織專題、設(shè)立論壇等形式，加大對(duì)全市文創(chuàng)工作的宣傳力度。