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　　低碳經(jīng)濟(jì)是一場技術(shù)創(chuàng)新革命，在能源流的整個(gè)過程中提高能源生產(chǎn)率和降低二氧化碳的排放涉及到一系列的技術(shù)革新�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。首先，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)較弱，長期以來對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視任其放任自流，而且我國傳統(tǒng)上也沒有重視人的精神產(chǎn)出這一塊。我國目前自主技術(shù)創(chuàng)新特別是關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新特別滯后，嚴(yán)重影響了企業(yè)的核心競爭力以及民族企業(yè)的成長。在一些行業(yè)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的行業(yè)，由于完全依靠國外的技術(shù)，企業(yè)沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品附加值低，每年給國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用非常高昂，導(dǎo)致本土企業(yè)紛紛退出該行業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上國家之間的賽跑，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須提到國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)國民自主創(chuàng)新的有效機(jī)制，實(shí)踐證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有重要作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一方面增強(qiáng)了企業(yè)和民眾的收益預(yù)期，從而激發(fā)他們投入資金和人力從事創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)和研究；另一方面，增強(qiáng)了侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)承擔(dān)更大成本和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，打消了靠侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)來獲益的預(yù)期。通過這兩個(gè)方面使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)步入良性循環(huán)，這對(duì)支持低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。其次，從立法上培育創(chuàng)新性高科技企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)從事科研創(chuàng)新。國家可專門設(shè)立低碳高科技園區(qū)，打造成像北京中關(guān)村一樣的產(chǎn)業(yè)集群，以市場需求為導(dǎo)向集中優(yōu)勢人才資源專攻急需或具有重大戰(zhàn)略意義的低碳技術(shù)。在稅收上給以低碳研發(fā)的企業(yè)優(yōu)惠。如根據(jù)《綜合污染預(yù)防和控制計(jì)劃》，英國政府可以和政府簽訂有關(guān)碳排放的資源性協(xié)議。如果企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則企業(yè)可以見面20%的能源消費(fèi)稅；如果達(dá)不到協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則需要繳納100%的能源消費(fèi)稅。相反，如果企業(yè)不和政府簽訂這一協(xié)議，則企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)即使達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，也必須繳納100%的能源消費(fèi)稅。 中國可以借鑒以上做法，加快建立節(jié)能降耗的激勵(lì)機(jī)制。在融資上可寬限該類型企業(yè)的上市條件，融資條件，如通過無息貸款、無償資助等方式，加快對(duì)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目的支持力度，通過大宗或政府采購來促進(jìn)節(jié)能技術(shù)商業(yè)化和快速普及。在低碳技術(shù)研發(fā)企業(yè)的設(shè)立上，資本要求按寬設(shè)置，比如《公司法》第26條規(guī)定投資公司其注冊(cè)資本可以在5年內(nèi)繳清，應(yīng)該讓低碳技術(shù)的企業(yè)也享受到同樣的待遇。國家可專門設(shè)立創(chuàng)新科研基金，專門由于資助致力于碳減排技術(shù)的項(xiàng)目。最后，從立法上加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)資源利用相“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。在這方面，國際上，已經(jīng)有了比較成熟的案例。比如，日本制定了非常完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，通過非營利性機(jī)構(gòu)提供中長期優(yōu)惠利率貸款，或從國庫中提供部分財(cái)政補(bǔ)貼，或給以稅收方面的優(yōu)惠政策予以鼓勵(lì)。 中國應(yīng)該借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)完善相關(guān)法律和制度，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件�？傊�，通過法律的規(guī)制，增強(qiáng)人們的預(yù)期，引導(dǎo)人們做出符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，維持創(chuàng)新的動(dòng)力，以此激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。
　　低碳經(jīng)濟(jì)還需要管理和服務(wù)上的支持。低碳經(jīng)濟(jì)要減少碳的排放，必然要大力發(fā)展清潔能源，然而清潔能源造出來之后其商品形式不一定受到消費(fèi)者的歡迎，如太陽能電池，可能電量少，受天氣影響大。還有沼氣照明是否真的比一般的電照明更受居民信賴呢？一般情況下，有沼氣用電的農(nóng)村居民家中肯定也會(huì)有一般用電的，沼氣用電到底能發(fā)揮什么程度的作用，其經(jīng)濟(jì)成本和利益如何，恐怕也難以承受考量。新能源商品往往開發(fā)成本高，使用價(jià)值不及同等功能的傳統(tǒng)能源商品，因此普及起來也很難，所以開發(fā)與消費(fèi)者需求對(duì)路且具有比較優(yōu)勢的的新能源商品是擺在我們面前的迫切任務(wù)。當(dāng)然這有個(gè)過程，以新能源汽車為例，其開發(fā)成本顯然很高，但是我們看到其趨勢是成本越來越低了，且性能越來越好。這些新能源汽車在油價(jià)高漲或燃油稅很高的情況下，若能在稅制上給以幫助，顯然會(huì)比傳統(tǒng)汽車更具有吸引力。因此我們現(xiàn)在要做的工作就是盡量的縮小這些差距，并為縮小這些差距提供條件，當(dāng)處于接近等同水平時(shí)，我們要通過像稅制等因素使其具有比較優(yōu)勢，來引導(dǎo)大眾的消費(fèi)趨勢。在管理上，為了實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)具體涉及到以下幾個(gè)方面：建設(shè)使用碳排放、居住建設(shè)碳排放、公共建筑碳排放、交通碳排放、生產(chǎn)碳排放。這些都涉及到平常生活的各個(gè)方面，我們的策略首先在于建筑使用中及家庭生活交通上節(jié)能,在生活模式和消費(fèi)觀念上進(jìn)行積極引導(dǎo),使用高效空調(diào)、照明及節(jié)能家電,公共交通服務(wù)上不斷改進(jìn),發(fā)行一卡通,加強(qiáng)換乘減免等措施;企業(yè)不斷的改進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)節(jié)能型汽車的推廣等技術(shù)措施來降低交通燃油消耗;提高個(gè)人的思想意識(shí)及節(jié)能觀念,提倡可能情況下依靠自行車及步行交通 。城市的空間布局避免規(guī)模的過度擴(kuò)張與功能的單一化，積極引導(dǎo)城市各項(xiàng)功能的合理區(qū)分，積極引導(dǎo)城市各項(xiàng)要素向城鎮(zhèn)集聚。

　　三、需要注意的幾個(gè)問題

　　首先是政府的定位問題。無疑地，政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，然而我們需要明白的是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然應(yīng)當(dāng)按照市場規(guī)律來的。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，正如哈耶克所言：“法治意味著政府的全部活動(dòng)應(yīng)受到預(yù)先確定并加以宣布的規(guī)則的制約——這些規(guī)則能夠使人們明確的預(yù)見到在特定情況下大局將如何行使權(quán)力，以便根據(jù)這種認(rèn)知計(jì)劃個(gè)人的事物”。 在中國行政權(quán)力一家獨(dú)大，已是不爭的事實(shí)。朱蘇力教授認(rèn)為，這就好比一國不可以有二君，若有了，結(jié)果只會(huì)是爭來斗去，相互打仗。 但我們應(yīng)該看到低碳經(jīng)濟(jì)在中國的的發(fā)展固然需要政府的主導(dǎo)，但是我國政府改革的方向仍然是進(jìn)一步的放權(quán)減權(quán)，由警察國家到公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。即使采用像日本那樣的政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，政府也應(yīng)當(dāng)用市場化的方式和經(jīng)濟(jì)型手段來推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須警惕政府借推進(jìn)低碳發(fā)展之名行破壞市場化之實(shí)，政府應(yīng)該定位在政策指引、服務(wù)性政府、有限政府、依法行政的范圍之內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依然需要法律的規(guī)范實(shí)施。
　　其次要重視民營企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的政策作用，因此在與國營企業(yè)的競爭中民營企業(yè)往往被排除在外，而低碳技術(shù)行業(yè)尚屬一個(gè)不成熟的行業(yè)，在很大程度上私企沒有那個(gè)實(shí)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上我們發(fā)現(xiàn)很多清潔能源行業(yè)的企業(yè)巨頭如無錫的尚德電力、德州的皇明太陽能都是私人起主要作用的，國家在其中只是其投資人而且最好只是投資人的作用。國企在這些領(lǐng)域往往是低效和遲鈍的，搞規(guī)模擴(kuò)張可以，搞技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新就失去興趣。國家要充分認(rèn)識(shí)到民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)敢于冒險(xiǎn)管理靈活的先行先試作用，并通過法律給以充分支持和保護(hù)。
　　再次，城市和農(nóng)村應(yīng)同時(shí)放入到低碳發(fā)展的規(guī)劃中。很多人認(rèn)為在農(nóng)村不可能實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，這樣的說法是不對(duì)的。應(yīng)該說首先不應(yīng)該有這種“戶籍”思維。其次，在農(nóng)村碳排放也很多，在一些小城鎮(zhèn)，特別是城市郊區(qū)尤其嚴(yán)重，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移早已成為事實(shí)。最后在農(nóng)村也很有低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間，決定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的清潔能源其采集不可能大規(guī)模的放在城市，受到場地空間的限制，它只能出現(xiàn)在地廣人稀的農(nóng)村，而且對(duì)于某些資源如地?zé)峋涂隙ú粫?huì)再城市。我們不能把農(nóng)村看作是輸送能源的基地僅此而已，而應(yīng)利用農(nóng)村的優(yōu)勢在農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　四、結(jié)語

　　作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨來自低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但不管怎樣我們都應(yīng)當(dāng)抓住。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，社會(huì)法律制度是該系統(tǒng)的一部分，也是為了該系統(tǒng)工程能夠完成實(shí)現(xiàn)的保障。我們期希望于通過法律的社會(huì)控制逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革和創(chuàng)新，承認(rèn)和滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，以最小的資源耗費(fèi)實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益最大化。

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