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武漢城市地名拍賣“冠名權(quán)”爭(zhēng)議(2)

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  • 2006/11/6 9:02:16
導(dǎo)讀:  核心提示:10月18日,武漢民政局傳出消息,為拓寬地名管理經(jīng)費(fèi)渠道,武漢市擬實(shí)行地名有償命名。即通過協(xié)議和拍賣的方式,將新建的或者必須改名的道路橋梁廣場(chǎng)等公用設(shè)施以及住宅區(qū)和高層建筑的命名權(quán)進(jìn)行出售,正在醞釀地名有償命名的具體實(shí)施辦法有望年內(nèi)出臺(tái)。 對(duì)有償冠名的行為,社會(huì)學(xué)家認(rèn)為政府可適度倡導(dǎo),一方面可廣納資金用于公共設(shè)施的建設(shè),另一方面擴(kuò)大企業(yè)知名度。但此消息甫一公布,就在全國(guó)引起強(qiáng)烈爭(zhēng)議,評(píng)者如潮。近日,國(guó)家民政部接受《長(zhǎng)江商報(bào)》書面采訪時(shí)答復(fù):對(duì)地名的“有償命名”,總體上應(yīng)該保持慎重態(tài)度 上世

      早在上世紀(jì)90年代初,上海市曾開展有償命名的試驗(yàn)。但隨后政府發(fā)現(xiàn),這種用企業(yè)名命名道路的方法,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資不利,一些被企業(yè)命名的道路區(qū)域,對(duì)更多企業(yè)進(jìn)行投資喪失了吸引力,因此只試驗(yàn)了2、3年的時(shí)間就將地名陸續(xù)改回原樣了。

    “地名的有償命名,武漢不是首例。”武漢市民政局辦公室副主任陳昌毅稱。早在上世紀(jì)90年代初,上海市就曾做過試點(diǎn)。當(dāng)時(shí),上海市政府出于籌集資金考慮,在浦東金橋地區(qū)用企業(yè)名字命名了部分路名。但經(jīng)過試驗(yàn)后,政府發(fā)現(xiàn)這種用企業(yè)名命名道路的方法,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資不利,一些被企業(yè)命名的道路區(qū)域,對(duì)更多企業(yè)進(jìn)行投資喪失了吸引力,因此只試驗(yàn)了2、3年的時(shí)間就將地名陸續(xù)改回原樣了。

     上海市地名辦副主任劉波表示,上海今后完全不可能再出現(xiàn)地名有償命名的制度,隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,這種制度越來(lái)越不可能出現(xiàn),而且上海也沒有必要通過這種方式籌集資金。

    “關(guān)于地名的有償命名問題,我國(guó)現(xiàn)行地名法規(guī)中并沒有明確的禁止或提倡的規(guī)定!眹(guó)家民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受《長(zhǎng)江商報(bào)》采訪時(shí)說,近年來(lái),一些城市就地名的有償命名進(jìn)行了一些嘗試和探索。

      民政部區(qū)劃地名司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,一些地方通過有選擇地對(duì)部分地名進(jìn)行有償命名的形式來(lái)籌集資金,用于市政建設(shè),也有一些用于建立和完善地方地名公共服務(wù)體系建設(shè),以彌補(bǔ)政府投入不足,這是地方政府的一種探索和實(shí)踐。

      據(jù)了解,1999年,長(zhǎng)春市出臺(tái)規(guī)定“地名可以實(shí)行有償命名”。 2004年,青島也出臺(tái)政策,部分場(chǎng)所經(jīng)市政府同意可有償命名。而南京則出現(xiàn)了西門子路、金陵飯店路、青島啤酒路等一批“企業(yè)路”。

      國(guó)家民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,城市道路有償命名,應(yīng)慎行。同時(shí),做好這項(xiàng)工作必須把握四個(gè)原則:一是遵守國(guó)家地名管理的法律法規(guī);二是必須征得當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的同意;三是有關(guān)部門必須對(duì)其過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,尤其是資金的流向和用途;四是必須講求地名的文化品位。該負(fù)責(zé)人最后表示:“國(guó)家將在條件成熟時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)!

鏈接

      武漢市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作的通知》第六條:實(shí)行地名有償命名,拓寬地名管理經(jīng)費(fèi)渠道。為充分發(fā)揮地名作為無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,使我市地名管理工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理需要,進(jìn)一步拓寬地名管理工作所需經(jīng)費(fèi)的渠道,可開展地名有償命名工作。

(一)地名有償命名是指市人民政府將地名冠名權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給地名冠名人,由冠名人用企業(yè)名稱或商標(biāo)、品牌命名地名,并向市人民政府支付地名冠名費(fèi)的行為。

(二)地名有償命名的范圍是全市新建或尚未命名的以及按照地名管理規(guī)定需要更名的道路、橋梁(立交橋)、廣場(chǎng)等公用設(shè)施以及住宅區(qū)和高層建筑。

(三)全市地名有償命名的管理工作由市民政部門負(fù)責(zé)。

(四)有償命名的地名必須符合地名命名的管理規(guī)定,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

(五)地名有償命名采取拍賣和協(xié)議的方式進(jìn)行。地名有償命名費(fèi),實(shí)行收支兩條線,用于地名管理工作。

地名有償命名的具體實(shí)施辦法,由市民政部門擬訂,報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

    對(duì)話:用錢買地名是“偽城市文化”

——訪武漢歷史學(xué)會(huì)理事、地方文史專家董玉梅

     拍賣江城地名,無(wú)疑可以挖掘城市無(wú)形資產(chǎn)。但這一舉措是否會(huì)影響老百姓的日常生活?是否會(huì)影響一個(gè)城市的文化內(nèi)涵?10月30日下午,武漢歷史學(xué)會(huì)理事、地方文史專家董玉梅接受了本報(bào)專訪。

地名商業(yè)化破壞地方文化

《長(zhǎng)江商報(bào)》:武漢部分地名將有償命名,您聽說了嗎?

董玉梅:聽說了。地名是一個(gè)地方文化的載體,不僅僅標(biāo)示著一個(gè)方位,它包含著很多文化,包括民風(fēng)、習(xí)俗等。要了解一個(gè)城市的歷史,脫離不開當(dāng)?shù)氐牡孛I虡I(yè)命名,可能會(huì)削弱地名的文化特性。

《長(zhǎng)江商報(bào)》:地名命名一般有什么樣的原則?

董玉梅:地名往往有它自身的規(guī)律,最初的地名都是在生活的過程中自然而然的形成的,這樣的地名是既具有指向性也具有記載歷史的功能的。如“廣埠屯”,是明代地方政府的一個(gè)糧倉(cāng)。明朝主張一些軍隊(duì)、民眾屯田,改善自己的生活狀態(tài)。在此情況下,地名就具有了記錄歷史的功能。

我們通過地名就可了解到,這里曾經(jīng)發(fā)生過什么事情,地名的文化就包涵在這里了。地名商業(yè)化,對(duì)一個(gè)地方的文化來(lái)說實(shí)際上是一種破壞。

地名應(yīng)包含在一定文化內(nèi) 

《長(zhǎng)江商報(bào)》:商業(yè)命名在歷史上有過嗎?

董玉梅:有過,原來(lái)有條“燮昌小路”, 以前人們打火生爐子都是離不開火柴的,火柴在人的生產(chǎn)生活中是很重要的。當(dāng)時(shí)一個(gè)叫“燮昌火柴廠”是這個(gè)路上的,在武漢很有影響,且銷路很好。企業(yè)后來(lái)得到了民眾的認(rèn)可,比如人們問路都會(huì)告訴這家火柴廠的地址,慢慢就成為了一個(gè)約定俗成的路名。

還有像武昌三層樓,也是大家都公認(rèn)的。以前都是一層房子,棚戶區(qū),當(dāng)時(shí)那里突然出現(xiàn)一橦三層樓的房子,里面又有茶館和娛樂場(chǎng)所,人們想散心、喝茶都會(huì)找到那里,在當(dāng)?shù)睾苡杏绊懥,人們就以“三層樓”為指向了?/p>

《長(zhǎng)江商報(bào)》:對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)用企業(yè)名字命名的道路您覺得合適嗎?

董玉梅:目前用企業(yè)名字命名的道路有武商路、東風(fēng)大道、神龍大道、長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)路。如果一個(gè)公司是剛成立的或是小有名氣,為了建立自己的企業(yè)形象,打造企業(yè)品牌,就花錢以企業(yè)名稱來(lái)命名一條路,這種做法打亂了約定俗成、具有一定的紀(jì)錄歷史功能的或是具有明確的方向指示的規(guī)則。對(duì)于地名文化是一種破壞。因?yàn)槲幕遣荒苡缅X來(lái)購(gòu)買的,用錢購(gòu)買的地名都是“偽城市文化”。

《長(zhǎng)江商報(bào)》:對(duì)于剛才說的幾條道路,您覺得它們有文化嗎?

董玉梅:神龍大道是開發(fā)區(qū)的,這個(gè)地方以前是農(nóng)村,以前的命名不是很清楚。神龍汽車這個(gè)企業(yè)做得很大,如果這個(gè)路名是別人先喊起來(lái)的,以后大家都認(rèn)可這個(gè)地方。作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的一個(gè)成就,作為推動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)很好的例子。如果在這種前提下給它命名叫神龍大道也未嘗不可。東風(fēng)汽車公司是從十堰遷過來(lái)的,是近兩年的事情。如果這個(gè)地名中沒有文化的沉淀和含量,這種地名是不應(yīng)出現(xiàn)的。每一個(gè)地名的出現(xiàn),都是包含在一定的文化里面。比如武漢的墩、臺(tái)、嘴等,這些很簡(jiǎn)單,但也是有文化的。

《長(zhǎng)江商報(bào)》:對(duì)于政府出臺(tái)的這個(gè)舉措,不少市民疑惑:企業(yè)的門檻會(huì)有多高?您的看法呢?

董玉梅:一般而言,如果想把一個(gè)地方以企業(yè)命名,這個(gè)企業(yè)不會(huì)是一個(gè)小企業(yè),門檻不會(huì)太低。低了地名辦也不會(huì)給。比如長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)路、武商路、東風(fēng)路、神龍大道等每一個(gè)都不是小企業(yè)。具有很大的實(shí)力才能踏進(jìn)這個(gè)門檻。

《長(zhǎng)江商報(bào)》:對(duì)于地名的管理我們還有哪些要完善的?

董玉梅:真正的管理還有很多事要做。如現(xiàn)在的房子一般是按“棟”“號(hào)”來(lái)找,沒有道路指向。很多地方搞開發(fā),把老地名毀掉了,一片區(qū)域開發(fā)完了,以前的街巷就沒了。一個(gè)小區(qū),原來(lái)里面有六七個(gè)街巷,現(xiàn)在只有兩三條街。用以前的地名是不可能的,以前的居民搬走了,現(xiàn)在是新的居民,這樣沒有道路命名,就需要給新打造出來(lái)的街道命名,但往往這個(gè)事情現(xiàn)在都沒有做。

關(guān)鍵詞:武漢,地名,冠名權(quán)
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