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　　（二）創(chuàng)新盈利模式，完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈條

　　充分發(fā)揮市場對動漫文化資源配置的積極作用，提高動漫產(chǎn)業(yè)盈利能力。全面把握動漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，以動漫創(chuàng)意和形象為核心，構(gòu)建相互支撐、完善的動漫產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)上下游之間的良性互動。

　　1、發(fā)揮市場機制積極作用，創(chuàng)新盈利模式
　　營造良好市場環(huán)境，鼓勵各類所有制主體進行公平競爭，引導(dǎo)動漫企業(yè)積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)盈利模式，大力發(fā)展動漫要素市場、產(chǎn)品市場，鼓勵各種要素通過市場進行高效流通，提高動漫企業(yè)盈利能力。加強動漫產(chǎn)業(yè)與服裝、玩具、食品、文具以及其他產(chǎn)業(yè)的合作。
　　2、發(fā)揮漫畫創(chuàng)作的基礎(chǔ)性作用
　　高度重視漫畫創(chuàng)作在動漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用，加大支持和引導(dǎo)力度，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)更多弘揚社會主義核心價值，具有民族特色的優(yōu)秀漫畫作品。推動優(yōu)秀漫畫與動畫、游戲、衍生產(chǎn)品等行業(yè)的結(jié)合，積極發(fā)展動漫形象授權(quán)，打造受眾歡迎、具有市場基礎(chǔ)的漫畫形象和產(chǎn)品。
　　3、建設(shè)完善動漫出版體系
　　“十二五”時期，實施“原動力”動漫出版扶持計劃，以骨干動漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點打造一批社會效益好、經(jīng)濟效益高、為受眾喜聞樂見的精品動漫出版物，打通動漫創(chuàng)作、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)、提高動漫出版的規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，為動漫產(chǎn)業(yè)提供更加暢通的出版渠道。
　　4、積極發(fā)展影視動畫
　　保持影視動畫平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末，電視動畫年產(chǎn)量保持在5000小時左右，動畫電影年產(chǎn)量保持在30部左右。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)富有民族特色、體現(xiàn)時代特征、深受群眾歡迎的電視動畫和動畫電影精品，以質(zhì)量為核心，著力提高影視動畫的編劇創(chuàng)意能力。要努力建立中央和地方電視臺共同參與，上星頻道、地面頻道相互協(xié)調(diào)，專業(yè)頻道和非專業(yè)頻道互相補充，傳統(tǒng)媒體和新興媒體積極參與，電視平臺與電影院線共同促進的多層次多元化的播映體系，構(gòu)建穩(wěn)定有效的播映市場，努力形成互動傳播、特色傳播、多媒體傳播的新型傳播方式。對國產(chǎn)動畫電影放映實施一定的鼓勵措施。
　　5、重點培育新媒體動漫
　　積極推動傳統(tǒng)動漫產(chǎn)品通過新媒體傳播，鼓勵面向移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道及手機、平板電腦等智能終端的動漫創(chuàng)作和理論研究，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品，發(fā)展壯大新媒體動漫產(chǎn)業(yè)。研究制訂手機動漫行業(yè)標準、推動相應(yīng)制作工具開發(fā)，打通新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)動漫內(nèi)容的跨平臺共享，降低內(nèi)容制作和產(chǎn)品推廣成本。
　　6、鼓勵動漫舞臺劇發(fā)展
　　鼓勵各類演藝機構(gòu)與動漫企業(yè)的深度合作，積極參與動漫演出的創(chuàng)作、制作和演出，打造更多原創(chuàng)動漫舞臺劇精品，塑造動漫演出經(jīng)典形象。鼓勵動漫企業(yè)通過品牌授權(quán)，參與動漫舞臺劇創(chuàng)作、經(jīng)營，實現(xiàn)動漫形象、品牌的推廣與提升。
　　7、大力發(fā)展應(yīng)用動漫
　　貫徹落實“大動漫”產(chǎn)業(yè)觀，注重動漫的社會推廣與技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展應(yīng)用動漫。繼續(xù)推進動漫創(chuàng)意、技術(shù)在教育科普、醫(yī)療衛(wèi)生、航天、會展、廣告、設(shè)計、建筑、核電等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。促進動漫產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使動漫創(chuàng)意和技術(shù)成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器。
　　8、擴大動漫衍生產(chǎn)品市場規(guī)模
　　促進與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈，擴大動漫產(chǎn)業(yè)的盈利空間和市場規(guī)模。大力發(fā)展動漫品牌授權(quán)業(yè)務(wù)，推動各環(huán)節(jié)企業(yè)的互動合作。

　　（三）優(yōu)化動漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

　　按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展原則，加快動漫產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成布局合理、特色突出、集聚效應(yīng)明顯、資源高效利用的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　1、促進區(qū)域動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點、整合資源，將動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域優(yōu)勢和特點有機結(jié)合，促進資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，支持有條件的地區(qū)發(fā)展具有鮮明地域、民族特色的動漫產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展、無序競爭。結(jié)合國家各項區(qū)域性專項規(guī)劃，做好動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策在各地的落實工作。
　　2、加強動漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、主題公園的建設(shè)與管理
　　統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、控制總量、提高水平，重點建設(shè)3—5家具有示范引領(lǐng)作用的國家級動漫產(chǎn)業(yè)示范基地園區(qū)，優(yōu)化基地園區(qū)布局，加強動漫類主題公園的建設(shè)和管理。完善動漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品展示、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、技術(shù)支撐、版權(quán)交易和國際合作等功能。
　　3、合理發(fā)展動漫會展交易活動
　　加強對動漫會展節(jié)慶比賽論壇等活動的管理，控制和壓縮政府參與主辦的會展交易活動，科學(xué)布局、提升內(nèi)容、突出特色、講求實效。發(fā)揮動漫會展交易活動的展示、交流、交易的平臺作用，打造3—5個亞洲一流、世界知名的動漫產(chǎn)業(yè)會展品牌。重點支持中國國際動漫游戲博覽會、中國國際動漫節(jié)、中國國際漫畫節(jié)等會展交易活動。

　　（四）推進動漫技術(shù)創(chuàng)新

　　推動新興技術(shù)在動漫產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的動漫技術(shù)創(chuàng)新體系，加強動漫領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理。

　　1、加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)推廣
　　加大技術(shù)研發(fā)支持力度，支持動漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所向有關(guān)單位提供動漫創(chuàng)作工具和相關(guān)服務(wù)，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標準，全面提升我國動漫技術(shù)應(yīng)用能力和整體技術(shù)裝備水平。
　　2、完善公共技術(shù)服務(wù)支撐體系
　　建立動漫技術(shù)設(shè)備、公共技術(shù)服務(wù)支撐體系和共享機制，優(yōu)化提升現(xiàn)有動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺的功能，實現(xiàn)資源互聯(lián)互通和信息共享，提高資源利用效率。建設(shè)國家動漫公共素材庫和國家動漫產(chǎn)業(yè)公共信息平臺，完善共享機制，有效降低企業(yè)創(chuàng)作成本。

　　專欄三

　�。ㄎ澹�實施骨干企業(yè)和重大項目帶動戰(zhàn)略

　　實施骨干企業(yè)和重大項目帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)、項目為紐帶，帶動中小動漫企業(yè)同步發(fā)展，提高動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，促進產(chǎn)業(yè)由量的增長到質(zhì)的提升。

　　1、培育壯大市場主體
　　加大政策扶持力度，培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業(yè)。支持和壯大國有動漫企業(yè)，使其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。支持各類所有制動漫企業(yè)健康發(fā)展。通過信貸支持、加強服務(wù)等多種形式扶持各類中小動漫企業(yè)發(fā)展。改善動漫企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，幫助解決融資等瓶頸問題。
　　2、實施重大項目帶動戰(zhàn)略
　　積極聯(lián)合有關(guān)部門，加快建設(shè)一批具有示范效應(yīng)、體現(xiàn)政策導(dǎo)向的重大動漫產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。建設(shè)國家動漫產(chǎn)業(yè)項目資源庫，為各部門各地方提供優(yōu)質(zhì)項目資源。推進國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國動漫游戲城、動漫領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等重大項目建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持國家重點動漫企業(yè)開展重大項目建設(shè)。