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　　在信產(chǎn)部和中移動于2006年刮過“清理SP（銷售促銷）風暴”后，從2007年開始，存活下來的SP們紛紛轉移到了電視臺、電臺等新的陣地。然而如今，廣電總局也開始了對其中違規(guī)SP業(yè)務施以重拳。

　　4月22日，記者獲悉，從有關部門近期將正式發(fā)布規(guī)定，要求禁止開辦競猜類、答題類、游戲類等廣播電視互動節(jié)目。這意味著，近年來悄然形成規(guī)模的“電視互動游戲產(chǎn)業(yè)”將可能面臨滅頂之災。

　　一方面是急于尋求新的“吸費陣地”的SP，一方面是因為廣告收入停滯不前而面臨生存壓力的各地方電視臺、電臺，兩者在利益驅動下結合成了電視互動游戲產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　互動節(jié)目產(chǎn)業(yè)鏈

　　2006年7月，中國工商總局和廣電總局聯(lián)合宣布，從當年8月1日開始，所有廣播電視機構暫停播出藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高等5類電視購物廣告，這些電視購物頻道撤出留下的空白時段，很快就被各大SP用互動游戲填滿了。

　　隨后，SP們因為生存壓力開始開拓電視、電臺這塊新天地——從彩鈴下載到魔幻短信，從“猜謎”、“奪寶”、“答題”到設計觀眾的“藝術簽名”，從“預測命運”到“超級女聲”、“非常6+1”等大型真人秀節(jié)目的短信投票，幾乎每天下午和深夜的電視廣告時段都被這些內(nèi)容充斥。

　　記者從有關渠道獲悉，TOM、指云時代、新浪、杭州彩通、華友等大SP在2006年平均投入都在3000萬元以上，到2007年，這一數(shù)字又有50%以上的增長。這些大的SP主要還是以圖鈴下載等正規(guī)的SP增值服務為主。

　　然而，對于小規(guī)模的SP，由于電視廣告投入很高，其要想獲得高額回報，就只能與一些同樣經(jīng)營壓力很大的電視臺、電臺聯(lián)手，推出一些帶有欺騙性的電視互動游戲。

　　這些游戲往往是由SP上游的一些設計公司制作推出。早在2005年，北京一家名為奧特通的公司便研制開發(fā)了《我為釣魚狂》電視互動游戲，并在某省電視臺公共頻道上線運營，游戲同時支持中國移動、中國聯(lián)通、小靈通以及固話，上線當天，40多分鐘的節(jié)目時間，僅固話IVR收入就達5000元。據(jù)記者了解，奧特通年收入在200萬元以上，而類似的上游節(jié)目制作公司僅在北京就有幾十家。

　　SP上游公司的收入只是冰山一角，SP們的運營收入更高。有些互動節(jié)目由于同時在幾十家電視臺播出，運營這些節(jié)目的SP每天收入高達20萬元，年收入超過千萬。

　　這些電視互動節(jié)目在運作中問題重重，節(jié)目往往打上“猜謎、奪寶”的招牌，實際卻是精心布局的“電話吸費”騙局，主持人扮演“托兒”，設置極為簡單的題目或游戲，誘導觀眾撥打收費熱線電話，但熱線卻永遠無法接通，撥打的用戶在等候中電話費便被扣除，而節(jié)目中承諾的獎品也往往子虛烏有或只被“內(nèi)部人”拿走。

　　“現(xiàn)在幾乎所有的上星衛(wèi)視和地縣級電視臺的非黃金廣告時段都是這些節(jié)目�！�4月22日，某衛(wèi)視廣告部有關人士告訴記者，“可以說，正是這些電視臺、電臺從2006年開始拯救了這些SP們，雖然后來廣電總局對部分帶有欺騙性的電視互動游戲采取了發(fā)現(xiàn)一例處置一例的方式，但是我們發(fā)現(xiàn)，在實際操作中，這些節(jié)目仍無法從根本上被制止�！�

　　吸費節(jié)目利益分配

　　事實上，問題節(jié)目屢禁不止的背后有著更深層次的原因。

　　中移動在2006年強力整治SP后，由于加大了對群發(fā)等違規(guī)手段的監(jiān)管以及廢除了包月等業(yè)務，SP只能開展按條收費的點播業(yè)務，而這顯然需要大面積的廣告推廣，于是覆蓋全國超過10億人的電視廣告就成為SP的首選。

　　此外，由于電視臺、電臺歸廣電總局管理，信產(chǎn)部無法直接清查各電視臺的廣告播放，這使得SP們將電視臺、電臺作為了“避風港”，一些瀕臨倒閉的SP才得以存活下來。

　　據(jù)記者了解，廣電總局管轄的電視節(jié)目播出機構，目前90%以上的收入來自電視廣告。2007年廣電總局系統(tǒng)的收入達到創(chuàng)紀錄的1314億元，其中電視臺廣告的收入達到600億元，其中，中央臺占了22%，省級電視臺占了46.5%，地、市級電視臺占24.5%，而全國2861個縣級臺僅占了7%。

　　記者進一步了解到，2007年真正經(jīng)營業(yè)績不錯的省級電視臺不超過5家，其中上海文廣、湖南衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、山東衛(wèi)視的廣告收入就占了30多家省級電視臺收入的40%左右，這意味著其他的省級電視臺、地縣級電視臺的經(jīng)營非常困難，正是在這樣的情況下，電視購物和SP互動電視節(jié)目趁虛而入，并成為它們最大的收入來源。

　　“有些地縣級電視臺70%以上的廣告收入來自電視購物和SP廣告，在省級衛(wèi)視中，也有十多家臺50%以上的收入來源于此。”上述衛(wèi)視廣告部有關人士表示，這些SP出手大方且不拖欠，更重要的是，電視臺可以直接享受到業(yè)務收入的分成。

　　記者從某SP廣告節(jié)目的分成協(xié)議中獲悉，在扣除壞賬和給運營商的分成后,電視臺或電臺可以獲得短信總收益和聲訊電話收益的60%，這還是在廣告費之外的收入，而SP只獲得40%。

　　在這樣的高分成下，對那些經(jīng)營困難的電視臺而言，誘惑顯然無法抵制，這也是部分電視臺甘冒被廣電總局處罰風險的主要原因。

　　某電視臺一位不愿透露姓名的記者表示，廣電總局之前也叫停過很多類似的節(jié)目，但是卻沒有推出處罰措施，往往風聲過后，這些節(jié)目又重新出現(xiàn)在電視屏幕上，或者向地縣級電視臺轉移，或者向本來對SP不感興趣的電視臺轉移。

　　當然，SP同樣收益頗豐，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前圖鈴下載等SP廣告的收益率在1.3-1.5倍之間，也就是說，每投100元可獲得130至150元的回報，如果在深夜時段投放中獎類小游戲廣告，收益會更大。

　　廣電“嫡系”SP

　　對于電視臺的“陽奉陰違”，消息人士向本報記者透露，正是鑒于以往“發(fā)現(xiàn)一例，處理一例”的方法不能杜絕此類吸費節(jié)目，有關部門才決定將于近期正式發(fā)布規(guī)定，明令禁止開辦競猜類、答題類、游戲類等廣播電視互動節(jié)目。

　　該人士還表示，上述規(guī)定將在今年6月正式公布，目前草案已經(jīng)出臺，具體實施方式還在征求各方意見，但是來自電視臺方面的抵制聲音不小，這背后是因為很多電視臺在2006年也建立了自己“嫡系”的SP運營商。

　　記者了解到，從2006年開始，在傳統(tǒng)的SP紛紛尋求與電視合作的同時，國內(nèi)電視臺以及電視內(nèi)容提供商卻因為轉型需要，開始全面進軍SP業(yè)務領域。

　　據(jù)悉，上海文廣從2007年開始就已開始籌建其無線業(yè)務部門，目前已吸引了不少傳統(tǒng)SP人士加盟，目前該部門已經(jīng)投入運營，在東方衛(wèi)視推出的“加油！好男兒”等節(jié)目的短信和固話互動投票中，該部門成為理所當然的合作伙伴。

　　此外，與湖南衛(wèi)視關系密切的天娛公司開始挺進SP市場，據(jù)稱，其“超級女聲”、“快樂男生”等王牌節(jié)目的短信業(yè)務，從2007年開始已經(jīng)擺脫其他SP而改為自營，而央視旗下的SP央視公眾，更是被視為電視集團運營SP業(yè)務的典范。

　　雖然上述大型電視臺直屬SP從事的業(yè)務并無違規(guī)運營，但是實際上，一些地方電視臺成立的類似部門則參與了競猜類、答題類、游戲類等廣播電視互動節(jié)目的運營，而這些正是這次的重點打擊對象，所以便出現(xiàn)了這些電視臺對新規(guī)定的抵制聲音。

　　在這樣的格局下，很多業(yè)內(nèi)人士對整頓違規(guī)SP節(jié)目的行動前景并不看好，某衛(wèi)視節(jié)目中心有關人士表示，“如果無法得到電視臺的落實，這些規(guī)定就是空的�！�

　　與此同時，這些SP節(jié)目還在向其他渠道滲透，如奧特通為北京某報業(yè)集團搭建了短信增值平臺，并開展了運程、星座、姓名、生日測算游戲等系列業(yè)務。

　　顯然，SP正在打一場游擊戰(zhàn)，要想完全肅清違規(guī)業(yè)務，需要更多相關部門的聯(lián)合打擊。