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　　電通恒產(chǎn)第三大廈坐落在銀座2丁目16番，被稱為“日本廣告制衡器”的JARO就坐落在大廈二  樓一間80平米見方的大辦公室里。

　　JARO是“日本廣告審查機(jī)構(gòu)”的英文名稱Japan Advertising Review Organization縮寫而成。它是日本廣告監(jiān)管體系的重要組成部分。日本廣告監(jiān)管以自律為中心，十分重視發(fā)揮第三方審查機(jī)構(gòu)的作用。日本廣告中的第三方審查機(jī)構(gòu)主要有報(bào)紙廣告審查協(xié)會(huì)。日本廣告審查機(jī)構(gòu)等。從過程上看，廣告監(jiān)管分為事前監(jiān)管和事后監(jiān)管。事前監(jiān)管，就是在廣告刊播前，對(duì)廣告進(jìn)行先期審查，從源頭上防止虛假廣告在媒介發(fā)布，報(bào)紙廣告審查協(xié)會(huì)就是日本著名的對(duì)廣告進(jìn)行事前監(jiān)管的機(jī)構(gòu)；事后監(jiān)管，就是對(duì)媒介刊播的廣告進(jìn)行跟蹤審查，發(fā)現(xiàn)廣告有不當(dāng)之處，及時(shí)調(diào)查并給廣告主提出改進(jìn)建議，JARO就是日本最負(fù)盛名的以事后監(jiān)督為主的廣告自律機(jī)構(gòu)。

　　JARO成立于1974年，它是日本廣告監(jiān)管發(fā)展的標(biāo)志性事件，也是日本廣告監(jiān)管體系臻于完善的最重要的成果之一。JARO是日本內(nèi)閣總理府（公正交易委員會(huì)）及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省認(rèn)可的社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)，由廣告主、媒體。廣告公司、廣告制作公司等廣告關(guān)聯(lián)企業(yè)以會(huì)員制形式組成。

　　JARO的主要工作包括：有關(guān)廣告、表示的咨詢和處理；對(duì)廣告、表示的審查和指導(dǎo)；制訂有關(guān)廣告、表示的標(biāo)準(zhǔn)：與廣告主、媒體、廣告業(yè)等的自律的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；與消費(fèi)者團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)等的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的教育和PR活動(dòng)；發(fā)揮情報(bào)中心的資料收集和整理的作用等。

　　JARO的組織構(gòu)成從大的方面講，由審查部門、運(yùn)營部門、咨詢部門組成。審查部門由業(yè)務(wù)委員會(huì)各專項(xiàng)委員會(huì)、業(yè)務(wù)委員會(huì)，審查委員會(huì)三級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。其職能主要是接受消費(fèi)者、企業(yè)、媒體、廣告公司等的咨詢，并進(jìn)行審查和處理。

　　為了迅速、有效地解決糾紛和投訴，從作業(yè)流程上看，JARO采用的是類似法院的審理制度。一般，專項(xiàng)委員會(huì)能夠解決和回答的，當(dāng)即給予回答和解釋。專項(xiàng)委員會(huì)不能解決和回答的，將照會(huì)被投訴企業(yè)，并將企業(yè)的回答告知投訴者。投訴者如不滿意企業(yè)的回答，可向?qū)ｍ?xiàng)委員會(huì)再次提出處理申請(qǐng)，專項(xiàng)委員會(huì)將把投訴者的申請(qǐng)轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)委員會(huì)，進(jìn)入審查程序。業(yè)務(wù)委員會(huì)是由JARO的理事、有關(guān)會(huì)員單位派出的委員構(gòu)成，相當(dāng)于第二審部門。負(fù)責(zé)審議投訴和有關(guān)企業(yè)提交的回答書，審議結(jié)論將通知投訴者。審查委員會(huì)，相當(dāng)于法院的終審。業(yè)務(wù)委員會(huì)不能做出結(jié)論�；蛲对V者不服業(yè)務(wù)委員會(huì)的結(jié)論，提交審查委員會(huì)審理。審查委員會(huì)是由會(huì)員企業(yè)以外的7名專家組成。審查委員會(huì)判定廣告存在問題時(shí)，將向廣告主提出修正意見。必要時(shí)，會(huì)與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，或者要求媒體會(huì)社停止刊播。

　　運(yùn)營部門下設(shè)有理事會(huì)，理事會(huì)由總務(wù)部會(huì)、財(cái)務(wù)部會(huì)、PR部會(huì)、關(guān)西部會(huì)4部構(gòu)成。負(fù)責(zé)JARO實(shí)際的運(yùn)營�？倓�(wù)部會(huì)負(fù)責(zé)提出事業(yè)計(jì)劃，以及行政聯(lián)絡(luò)會(huì)、關(guān)聯(lián)團(tuán)體協(xié)議會(huì)、消費(fèi)者懇談會(huì)等對(duì)外交流的工作：財(cái)務(wù)部會(huì)負(fù)責(zé)提出和實(shí)施財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)員募集計(jì)劃；公關(guān)部會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)及消費(fèi)者的教育（研討會(huì)、講座）、發(fā)行JARO報(bào)告、以及其它的公關(guān)宣傳的企畫及實(shí)施工作；關(guān)西部會(huì)負(fù)責(zé)關(guān)西地區(qū)的公關(guān)宣傳的企畫和實(shí)施。以及該地區(qū)的會(huì)員募集工作。

　　JARO最核心的兩個(gè)部門-審查部門和運(yùn)營部門彼此相互獨(dú)立的，這樣做的目的是為了避免利益對(duì)審查活動(dòng)的干擾，確保審查的公正與客觀。這兩個(gè)部門的銜接工作由單獨(dú)的事務(wù)局負(fù)責(zé)。事務(wù)局負(fù)責(zé)JARO全體活動(dòng)的支援和事務(wù)處理。事務(wù)局是JARO的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的事業(yè)運(yùn)營、受理企業(yè)和消費(fèi)者的投訴，與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)、收集有關(guān)廣告的情報(bào)、整理相關(guān)資料并存檔。

    經(jīng)過30年的努力。JARO在日本社會(huì)的知名度和美譽(yù)度越來越高，企業(yè)自愿接受JARO的指導(dǎo)，媒體主動(dòng)地為其免費(fèi)做廣告，消費(fèi)者將其視為維權(quán)的可靠的申訴對(duì)象。鑒于JARO在日本廣告界的作用和影響力，時(shí)至今日，有相當(dāng)多的日本民眾仍把JARO這樣一家民間自律機(jī)構(gòu)當(dāng)成一個(gè)政府的機(jī)構(gòu)。或許，他們更愿意這樣來認(rèn)識(shí)和理解JARO!