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上城區(qū)創(chuàng)業(yè)人才公寓效果圖 

    浙江省的保障性安居工程項目將在9月底前全部開工，浙江省目前新開工的項目總體進(jìn)度偏慢，接下來將加快新開工的項目速度。昨天，浙江省政府召開了“加快發(fā)展公共租賃住房”的會議，介紹了相關(guān)情況。

    根據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊對2009年底城鎮(zhèn)家庭住房情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)初步測算，到2015年，浙江省約需對3.5萬戶家庭實行廉租住房保障，對14萬戶家庭實行經(jīng)濟(jì)適用住房保障，對18萬戶家庭實行公共租賃住房保障，另外再完成5萬戶城市舊住宅區(qū)（危舊房）改造，合計共需解決40萬戶左右。

    今年年初，浙江省提出了全面實施“1313”保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)，并將具體任務(wù)分解落實到各市、縣。截至7月底，全省新增廉租住房120萬平方米，占計劃的40%；改造城市舊住宅區(qū)（危舊房）184萬平方米，占計劃的94.8%；新開工公共租賃房32萬平方米，占計劃的37.2%。

    目前，浙江省城市住房保障的覆蓋面還不夠廣。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江省廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的覆蓋率只占全部城市家庭的7%左右。特別是近年來由于城市商品住房價格較高、上漲過快，加上市場可供出租的小戶型供應(yīng)不足，一些既不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件，又無力通過市場租賃或購買住房的城市中等偏下收入家庭的住房困難問題日益突出。

    根據(jù)中央的精神，公共租賃住房的套型面積不能高于經(jīng)濟(jì)適用房的面積標(biāo)準(zhǔn)，必須控制在60平方米以內(nèi)。租金要低于市場水平，要讓租住者付得起、政府可承受，還要考慮其他保障對象的公平問題。

    鼓勵企業(yè)自建公共租賃住房

    公共租賃房去年在杭州試點，今年推出了6個地塊新建一批，3年內(nèi)杭州解決2.1萬名人才的住房問題。昨天，省政府的一份《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》在公共租賃房怎么建，怎么租方面，提出了許多具體的規(guī)定。

    如果都要一幢一幢建，要盡快解決“兩個夾心層”問題顯然捉襟見肘，為此，《實施意見》規(guī)定，公共租賃房房源可以通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃等方式多渠道籌集。

    公共租賃房要很大程度解決外來務(wù)工人員的住房問題，因此，外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則，引導(dǎo)用人單位等各類投資主體建設(shè)公共租賃房。

    《實施意見》還鼓勵住房困難職工較多的單位，利用自用土地建設(shè)公共租賃房，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租，多余房源由政府統(tǒng)一調(diào)配，權(quán)屬不變。

    政府將對投資建設(shè)公共租賃房的國有企業(yè)和其他房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施優(yōu)惠政策。

    雖然公共租賃房的單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下，不過高層住宅可以在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。

    租金每年動態(tài)調(diào)整

    《實施意見》以文件的形式確定了公共租賃房的租賃條件：一定時期內(nèi)無力通過市場解決住房問題的城市中等偏下收入住房困難家庭，以及新就業(yè)但不具備買房條件的大學(xué)生和職工；已經(jīng)享受廉租房實物配租、經(jīng)濟(jì)適用房和其他政策性住房的家庭不得承租公共租賃房。

    目前杭州市公共租賃房的申請對象進(jìn)一步擴(kuò)大，面向人均可支配收入80%以下低收入家庭供應(yīng)，其余申請條件的具體細(xì)則還有待杭州市進(jìn)一步制訂并出臺。

    公共租賃房將實行政府定價，租金標(biāo)準(zhǔn)按照年度實行動態(tài)調(diào)整。

    租金收入屬于政府非稅收入，專項用于歸還公共租賃房建設(shè)貸款以及維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

    《實施意見》還規(guī)定，公共租賃房租賃期一般不超過5年，租房人如果因購買、受贈、繼承、租賃其他住房，或因經(jīng)濟(jì)條件改善、收入水平提高而不符合公共租賃房享受條件的，應(yīng)當(dāng)及時退出。

    租房者只能自住，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置或從事其他經(jīng)營活動，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。如果租房者拖欠租金和其他費用，將從他的工資收入中直接劃扣。

    住房公積金貸款支持“公租”房建設(shè)

    《實施意見》明確了公共租賃房的用地，凡是政府投資的，都采取行政劃撥供應(yīng)；其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資的公共租賃房建設(shè)用地，可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用，所建的住房嚴(yán)禁出售。

    同時，各市、縣（市、區(qū)）政府將通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式加大對公共租賃房建設(shè)和運(yùn)營的投入。

    政府投資建設(shè)的公共租賃房將納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。

    《實施意見》還鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃房建設(shè)和運(yùn)營。探索運(yùn)用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃房融資渠道，中央的補(bǔ)貼也可以用于貼息。

    另外，公共租賃房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變使用性質(zhì)，也不能無故空置。

    杭州市將建的人才公寓

    人才公寓是公共租賃房的重要部分，根據(jù)規(guī)劃，今后三年杭州將建220萬平方米人才保障性住房，解決2.1萬名人才的住房問題。

    1. 上城區(qū)創(chuàng)業(yè)人才公寓：位于城北，建筑面積1萬平方米，2013年6月竣工；
    2. 上城區(qū)陸家圩創(chuàng)業(yè)人才公寓：位于城北，建筑面積2.68萬平方米，2013年6月竣工；
    3. 下城區(qū)大學(xué)生人才（及外來務(wù)工人員）公寓：位于城北，建筑面積5.38萬平方米，2010年8月竣工；
    4 .江干區(qū)科技經(jīng)濟(jì)園創(chuàng)業(yè)人才和外來務(wù)工人員公寓：位于城東，建筑面積4.88萬平方米，2010年12月竣工；
    5 .拱墅區(qū)孔家埭大學(xué)生人才公寓二期：位于城北，建筑面積7.95萬平方米，2012年12月竣工；
    6 .拱墅區(qū)吳家墩外來務(wù)工人員公寓：位于城北，建筑面積9.92萬平方米，2012年10月竣工；
    7. 西湖區(qū)三墩外來務(wù)工人員公寓：位于城西，建筑面積6.3萬平方米，2011年12月竣工；
    8. 高新開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)人才公寓：位于城南，建筑面積12.4萬平方米，2011年一期竣工；
    9 .經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上沙社區(qū)外來人員公寓：位于城東，建筑面積15.98萬平方米，2011年9月竣工；
    10. 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)下沙街道元成社區(qū)外來人員公寓：位于城東，建筑面積10.18萬平方米，2013年1月竣工。