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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為加快推進我市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)綜合實力和國際競爭力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕72號）、《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》（市委〔2010〕17號）精神，經(jīng)市政府同意，特制定如下實施意見。

　　一、重要意義

　　塊狀經(jīng)濟是杭州工業(yè)的特色和優(yōu)勢，更是區(qū)、縣（市）域工業(yè)經(jīng)濟重要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的重要舉措。各級各部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力和價值鏈為目標(biāo)，以培育龍頭企業(yè)、增強創(chuàng)新能力、加快園區(qū)建設(shè)、深化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、完善公共服務(wù)體系為重點，強化規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、科技創(chuàng)新、品牌培育和政策扶持，著力培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、資源綜合利用率高、品牌影響廣、市場占有率高、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群銷售產(chǎn)值占全市工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)到70%，培育銷售產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群25個;建成塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)20個；產(chǎn)業(yè)集群的新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于25%，單位工業(yè)增加值綜合能耗低于全市平均水平；行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到3%；培育以產(chǎn)業(yè)集群為依托的區(qū)域品牌40個;制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)累計達(dá)20項；建成一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)功能區(qū)（省級開發(fā)區(qū)）工業(yè)銷售產(chǎn)值占全市工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上;建成具有技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示營銷、行業(yè)信息服務(wù)等綜合服務(wù)功能的行業(yè)公共服務(wù)平臺30個。

　　三、基本原則

　　（一）堅持企業(yè)主體，政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)在市場競爭中的主體作用，通過市場競爭、能力提升和行業(yè)自律，促使塊狀經(jīng)濟主動進行轉(zhuǎn)型升級；有效發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、公共服務(wù)、政策扶持等方面的主導(dǎo)作用，營造有利于塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境。
　�。ǘ�）堅持差異競爭，特色發(fā)展。按照強化產(chǎn)業(yè)特色、促進專業(yè)化分工的要求，完善科技、金融、營銷、物流、培訓(xùn)等支撐塊狀經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，并形成區(qū)域優(yōu)勢，推動塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
　�。ㄈ�）堅持合理布局，集聚發(fā)展。加快推進工業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，推動企業(yè)向園區(qū)集聚，新建項目必須進園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈合理規(guī)劃布局，推動中小企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)，著力培育帶動作用強、支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
　�。ㄋ模﹫猿址诸愐龑�(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。遵循塊狀經(jīng)濟發(fā)展和提升的內(nèi)在規(guī)律，進一步提高工作的針對性和有效性，按照塊狀經(jīng)濟自身規(guī)律和發(fā)展要求加大提升力度，促使其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　�。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。大力推廣清潔生產(chǎn)方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的塊狀經(jīng)濟限期進行治理整改；加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

　　四、工作重點

　　（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。增強先進裝備制造、信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等重點產(chǎn)業(yè)的集群競爭優(yōu)勢，提升紡織化纖、絲綢服裝、精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈分工地位，著力構(gòu)建杭州現(xiàn)代工業(yè)體系。各區(qū)、縣（市）政府要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展路徑和重點領(lǐng)域，確保工作積極有序推進。