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　　（九）提升集群質(zhì)量和品牌。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量和品牌意識(shí)。夯實(shí)企業(yè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部質(zhì)量管理基礎(chǔ)，支持和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的行業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)具有高科技含量和高附加值的品牌產(chǎn)品來(lái)提高塊狀經(jīng)濟(jì)的知名度及美譽(yù)度。按照“有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、有管理機(jī)構(gòu)、有提升政策、有保護(hù)機(jī)制”的要求，加快區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，積極注冊(cè)區(qū)域集體商標(biāo)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高塊狀經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平。加大宣傳推介力度，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌，提升產(chǎn)業(yè)影響力。抓好專利、品牌等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)品牌企業(yè)加強(qiáng)自我保護(hù)。加大行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實(shí)維護(hù)品牌形象。
　�。ㄊ�）嚴(yán)格節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)資源節(jié)約、污染治理、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、排污權(quán)交易、園區(qū)生態(tài)化改造、淘汰落后產(chǎn)能等措施，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造。貫徹實(shí)施省“733示范工程”，重點(diǎn)培育60家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、6個(gè)示范園區(qū)。
　　嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和審核管理。結(jié)合塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。對(duì)技術(shù)含量和附加值低、產(chǎn)能過(guò)剩的塊狀經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”或“等量置換”的原則，嚴(yán)格能評(píng)、環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的審批工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市經(jīng)委、發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政局、科技局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重大問(wèn)題，做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)委）。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合。要建立區(qū)、縣（市）塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)管理，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入?yún)^(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)考核。
　�。ǘ�）加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)政策，進(jìn)一步完善市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群扶持政策體系。每年統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金，主要用于省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的培育與發(fā)展、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、集群品牌和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的推廣培育等。
　　各區(qū)、縣（市）要加大對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持力度，努力解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中項(xiàng)目、土地、資金、電力、環(huán)保、稅收、人才等方面的實(shí)際問(wèn)題，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化金融服務(wù)。加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)與各類金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，支持建立“銀群”（金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群）戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，以“銀群”會(huì)商、整體授信等方式加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)的金融支持力度，優(yōu)先保障重點(diǎn)培育提升的塊狀經(jīng)濟(jì)及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求。
　　強(qiáng)化網(wǎng)上金融超市的融資服務(wù)功能，完善小企業(yè)貸款工作機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)開展小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。鼓勵(lì)創(chuàng)投服務(wù)中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等在產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)設(shè)立延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供便捷服務(wù)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展融資支持體系。
　　（四）強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)塊狀經(jīng)濟(jì)所在地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織舉辦形式多樣、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才“356”培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人才“131”培養(yǎng)工程和高技能人才“815”培訓(xùn)倍增工程，滿足塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)多層次、多形式人才的需求。
　　引導(dǎo)企業(yè)完善人才引進(jìn)機(jī)制，建立健全人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，著力解決企業(yè)引進(jìn)人才住房困難問(wèn)題。發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)專家服務(wù)組作用，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、科研院所、大專院校的合作，搭建產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)所需的人才技術(shù)支撐體系。
　　（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極培育、引導(dǎo)和支持企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織或參與制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。支持行業(yè)協(xié)會(huì)在政府指導(dǎo)、授權(quán)或委托下，做好行業(yè)信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)、行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)預(yù)警、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定、區(qū)域品牌培育維護(hù)以及技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，對(duì)適合行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能進(jìn)行授權(quán)或委托。采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　本意見(jiàn)自公布之日起30日后施行。

二○一一年三月三十日