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    昨晚，杭州市政府發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，標(biāo)志著備受關(guān)注的“國五條”實施細則在杭州實現(xiàn)落地�！锻ㄖ�》明確了今年新建商品住房價格控制目標(biāo)，要求2013年全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

    《通知》強調(diào),要堅決抑制投資投機性購房，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，加大對違反限購規(guī)定行為的查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，人行杭州中心支行可根據(jù)我市新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，按照國家稅法有關(guān)規(guī)定，切實做好出售住房個人所得稅征管工作。

    《通知》要求,繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加強商品房預(yù)售許可管理，提高商品房預(yù)售門檻。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價和價格申報備案的規(guī)定，對申報價格明顯高于項目前期成交價格和周邊同品質(zhì)在售樓盤價格，且不接受約談指導(dǎo)的商品住房項目，暫不辦理價格備案手續(xù)，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

    《通知》還提出,要切實增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全市今年住房用地供應(yīng)量原則上不低于前5年年均實際供應(yīng)量、可建住房面積高于前5年年均實際建設(shè)面積的要求，統(tǒng)籌編制我市2013年度住房用地供應(yīng)計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)。國土資源部門要及時公布我市住房用地年度供地計劃，并按照計劃推進，確保土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。

    在住房保障方面，《通知》強調(diào),要加快完善多層次住房保障體系，全面落實2013年我市保障性安居工程新開工34753套、建成38301套的目標(biāo)任務(wù)。同時，結(jié)合住房保障需求，加強保障性安居工程規(guī)劃統(tǒng)籌，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，方便保障對象的日常工作和生活。此外，完善保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有廉租住房納入公共租賃住房體系實行統(tǒng)一建設(shè)、并軌管理。

    《通知》還要求加強市場監(jiān)測分析和預(yù)期引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測分析和輿情監(jiān)測，全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費；對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時、主動澄清。

    細則關(guān)鍵詞解讀

　　[房價目標(biāo)]

　　根據(jù)杭州市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，2013年度，全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

　　點評：根據(jù)公開資料顯示，2012年，杭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37538元，同比增長10.2%，而2013年杭州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長目標(biāo)是11%以上。

　　[房貸政策]

　　堅決抑制投資投機性購房。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，加大對違反限購規(guī)定行為的查處力度。繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，人行杭州中心支行可根據(jù)杭州市新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在必要時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　點評：強調(diào)限購繼續(xù)執(zhí)行，延續(xù)了之前的政策力度。并提出“必要時”可提高二套房住房貸款的首付款比例和貸款利率，是懸在樓市上空的一把“利劍”。但還沒有具體時間表，這為二套房的購買者留足了“搶購”時間。

　　[二手房個稅]

　　發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，按照國家稅法有關(guān)規(guī)定，切實做好出售住房個人所得稅征管工作。

　　點評：二手房轉(zhuǎn)讓要全額征收20%個所稅，這是新國五條細則中被認(rèn)為對市場影響最大的一條。但杭州細則對此卻顯得有些含糊其辭，沒有提到二手房轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格征收20%個所稅，也沒有提到執(zhí)行時間。最終如何執(zhí)行，細則里暫時還找不到答案，關(guān)鍵還要看稅務(wù)局的征稅規(guī)定。

　　[保障房建設(shè)]

　　加快完善多層次住房保障體系。全面落實2013年杭州市保障性安居工程新開工34753套、建成38301套的目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合住房保障需求，加強保障性安居工程規(guī)劃統(tǒng)籌，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，方便保障對象的日常工作和生活。完善保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有廉租住房納入公共租賃住房體系實行統(tǒng)一建設(shè)、并軌管理。

　　點評：此條是重申了杭州市年初定下的保障房建設(shè)目標(biāo)，屬于老生常談，沒有任何新變化，對市場影響不大。

　　[土地供應(yīng)]

　　切實增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全市今年住房用地供應(yīng)量原則上不低于前5年年均實際供應(yīng)量、可建住房面積高于前5年年均實際建設(shè)面積的要求，統(tǒng)籌編制杭州市2013年度住房用地供應(yīng)計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)。

　　點評：加大土地供應(yīng)，可以增加今后幾年的商品房供應(yīng)量。但是房產(chǎn)開發(fā)的周期性比較強，增加土地供應(yīng)量對短期房價影響不大。

　　［預(yù)售管理］

　　加強商品房預(yù)售許可管理，提高商品房預(yù)售門檻。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價和價格申報備案的規(guī)定，對申報價格明顯高于項目前期成交價格和周邊同品質(zhì)在售樓盤價格，且不接受約談指導(dǎo)的商品住房項目，暫不辦理價格備案手續(xù)，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

　　點評：接下來一段時間，商品房預(yù)售證申領(lǐng)難度會增加，特別是對于價格較高的豪宅樓盤來說，會更難。此舉也是實現(xiàn)房價漲幅控制目標(biāo)的一個途徑。