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    “堅(jiān)持以居住為主，以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和住房保障體系，盡力解決人民群眾的住房問(wèn)題�！闭�府工作報(bào)告這段關(guān)于住房的表述，讓不少代表委員看到了“居者有其屋”的希望。

    “月薪升到1萬(wàn)，結(jié)果房?jī)r(jià)漲了30多萬(wàn)。一些白領(lǐng)迫不得已離開(kāi)上海轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他城市�！�26日的分組討論會(huì)上，住房問(wèn)題成為代表、委員的熱門(mén)話題。高房?jī)r(jià)使得很多人才離開(kāi)上海，這對(duì)上海建設(shè)金融、航運(yùn)中心是極不利的。陳秋芳委員說(shuō)，現(xiàn)在許多學(xué)生為了穩(wěn)定，都去考公務(wù)員。“房?jī)r(jià)影響到對(duì)事業(yè)的激情、對(duì)工作的激情、對(duì)發(fā)展前途的激情，人才缺乏激情，最終影響的是這座城市的激情。”

    印保興代表也談到，他們公司在招聘應(yīng)屆大學(xué)生時(shí)，就發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，有一些應(yīng)聘者各方面都十分優(yōu)秀，但談及具體問(wèn)題時(shí)，他們還要考慮到居住成本，盡管我們給的工資不低，然而刨除租房開(kāi)支，他們的生存壓力還是比較大的。

    如何解決這些既不夠廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件，又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的“夾心層”住房難題？印保興、孫洪林代表認(rèn)為，應(yīng)加大公共租賃房的投放力度。

    孫洪林代表表示，公共租賃房可歸政府或單位所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者能承受的價(jià)格向新就業(yè)職工出租。當(dāng)這部分群體有支付能力了，可通過(guò)正常退出機(jī)制，搬離公共租賃住房。他建議政府編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃�？梢詮氖小�區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年土地出讓凈收益中，以一定比例資金在每區(qū)建設(shè)一定面積的政府公共租賃住房。政府可以通過(guò)免費(fèi)出讓土地、提供資金和貸款擔(dān)保，或?qū)⒐�共租賃房與商品房用地按比例捆綁出讓，讓開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一興建、提供給政府做公共租賃住房。

    印保興代表提到，一些單位已經(jīng)在單位租賃房建設(shè)中邁出一步，如上海鐵路局在滬建設(shè)的首個(gè)安居項(xiàng)目可解決3100套鐵路職工住房。但不少單位土地、資金不足，不具備開(kāi)建條件，建議通過(guò)政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的方式，建立國(guó)家、單位、個(gè)人合理分擔(dān)的體制，挖潛力想辦法，建設(shè)面向社會(huì)的公共租賃房。

    鳳懋倫委員提出，北京最近出臺(tái)了政策和措施，推出7400套公共租賃房，并表示還要再建一批，值得上海思考和借鑒。建設(shè)公共租賃房，既可以解決一批就業(yè)崗位，又可以在住宅商業(yè)化市場(chǎng)上開(kāi)辟一個(gè)新的渠道，對(duì)壓抑房?jī)r(jià)過(guò)高有一定作用。

    對(duì)于鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地建造公共租賃住宅區(qū)的政策，朱建國(guó)委員認(rèn)為，這項(xiàng)新嘗試需要反復(fù)論證，先試點(diǎn)，后推廣�！翱山Y(jié)合上海實(shí)際，通過(guò)采取土地入股、合并、置換等方式，把分散、零星的農(nóng)村集體建設(shè)土地集中起來(lái)，建造大型公共租賃住宅區(qū)。公共租賃住宅區(qū)，要有商業(yè)、教育、衛(wèi)生、服務(wù)等完善配套，與大容量的軌道交通銜接�！�