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    自杭州市委市政府提出“進(jìn)一步推動(dòng)杭州樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，西湖工商分局按照西湖區(qū)政府的要求，緊緊圍繞發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，立足監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)，整合各種有效力量，充分發(fā)揮西湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力打造以總部經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向、低碳樓宇為載體、特色樓宇為支撐的“總部樓宇集聚區(qū)”，有效地促進(jìn)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、速度和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

    促轉(zhuǎn)型創(chuàng)特色 樓宇經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起

    作為一種新興的城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來(lái)樓宇經(jīng)濟(jì)在杭州市西湖區(qū)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，它以商務(wù)樓為載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，增加收入。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，不僅有利于拓寬城區(qū)有限空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；還有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更有利于改善投資環(huán)境，提升城區(qū)的品位和檔次。

    目前杭州市西湖區(qū)已逐步形成了“黃龍、文教、城西、三墩”等富有西湖特色的四大樓宇商圈，擁有上規(guī)模寫(xiě)字樓（總建筑面積≥10000平方米）80余幢，總建筑面積超過(guò)300萬(wàn)平方米。其中“黃龍商圈”最為核心，云集了世貿(mào)麗晶城、嘉華國(guó)際和公元大廈等一批高端寫(xiě)字樓。樓宇經(jīng)濟(jì)具有依托性、聚集性和高效性等特點(diǎn)，已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)向和現(xiàn)代都市的“掘金地”，杭州市西湖區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的效益價(jià)值也開(kāi)始顯現(xiàn)，樓宇稅收貢獻(xiàn)率逐年增長(zhǎng)。據(jù)悉，西湖區(qū)已成功打造9幢稅收億元樓宇、30幢千萬(wàn)元樓宇和6幢特色樓宇，其中新湖商務(wù)大廈成為全區(qū)首幢稅收4億元樓宇，稅收超過(guò)兩億元樓宇達(dá)到4幢，樓宇稅收貢獻(xiàn)率達(dá)71.4%。引進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2471個(gè)，到位資金185.68億元，全區(qū)樓宇平均入駐率達(dá)91%。結(jié)合樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求，西湖區(qū)還專門(mén)出臺(tái)《西湖區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《西湖區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的財(cái)政扶持意見(jiàn)》等政策，每年制定打造樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)業(yè)態(tài)、業(yè)主和入駐企業(yè)三大樓宇經(jīng)濟(jì)要素的政策引導(dǎo)與財(cái)政扶持，確保樓宇經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。下一步，西湖區(qū)政府打算以黃龍國(guó)際商圈為核心，著力吸引效益好、質(zhì)量高、體現(xiàn)城市集聚功能的跨國(guó)公司、大企業(yè)集團(tuán)設(shè)立區(qū)域性總部等總部機(jī)構(gòu)，打造杭州總部經(jīng)濟(jì)中心。

    巧借力贏支持 深化樓宇長(zhǎng)效監(jiān)管

    西湖工商分局緊密圍繞區(qū)政府關(guān)于完善樓宇精細(xì)化服務(wù)，優(yōu)化外部環(huán)境及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)樓宇資源動(dòng)態(tài)共享，努力提高樓宇注冊(cè)率、納稅率和平方稅收的思路，為切實(shí)將工商服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，積極尋求與其他各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合、共同管理的工作協(xié)作機(jī)制，巧借力，用好力，打造工商、街道、樓宇物業(yè)公司三位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。今年初，成功取得了區(qū)街道的人員和經(jīng)費(fèi)支持，全面推行配備樓宇監(jiān)管協(xié)管員制度。由協(xié)管員擔(dān)當(dāng)起工商、街道、物業(yè)三方的橋梁。專人負(fù)責(zé)，掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反應(yīng)，跟蹤管理，協(xié)助工商執(zhí)法干部進(jìn)行樓宇企業(yè)巡查摸底、回訪回查、服務(wù)維權(quán)等工作。一定程度上彌補(bǔ)了基層現(xiàn)有監(jiān)管力量的不足，逐步實(shí)現(xiàn)從原先的單一部門(mén)監(jiān)管到社會(huì)化聯(lián)合監(jiān)管的跨越，構(gòu)建起樓宇經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。西湖工商分局結(jié)合工作實(shí)際，將協(xié)管員分別落實(shí)到基層各巡查組，由正式執(zhí)法干部帶隊(duì)，對(duì)協(xié)管員加強(qiáng)培訓(xùn)、管理和考核，做好“傳、幫、帶”工作。同時(shí)對(duì)協(xié)管員的責(zé)任區(qū)域及工作職責(zé)做了進(jìn)一步明確，使其工作有了具體的目標(biāo)，保證監(jiān)管服務(wù)的真正落實(shí)和有效推進(jìn)。

    自今年以來(lái)，協(xié)管員配合工商加強(qiáng)重大稅源項(xiàng)目尤其是服務(wù)性企業(yè)的聯(lián)系走訪，捕捉有關(guān)協(xié)稅護(hù)稅信息，協(xié)助街鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅檢查，督促原登記注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址不符的企業(yè)完成整改，進(jìn)一步優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取到了良好的社會(huì)效果。

    強(qiáng)服務(wù)細(xì)指導(dǎo) 加速樓宇提檔進(jìn)位

    在西湖工商分局局長(zhǎng)錢(qián)寶鑫看來(lái)，“在做好市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的同時(shí)，只有積極地為各類市場(chǎng)主體排憂解難才能實(shí)現(xiàn)工商行政管理職能的真正到位，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)同樣如此。”近年來(lái)，西湖工商分局充分發(fā)揮職能，積極開(kāi)展“千名干部走樓訪企”、“工商服務(wù)進(jìn)黃龍”、“樓宇經(jīng)濟(jì)工商監(jiān)管服務(wù)月”等活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)先服務(wù)、細(xì)致指導(dǎo)，為樓宇經(jīng)濟(jì)提檔進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)集聚化、特色化發(fā)展?fàn)I造最佳環(huán)境。

    杭州市（西湖）中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心的成立，是西湖區(qū)“建總部樓宇集群，創(chuàng)黃龍國(guó)際商務(wù)圈”戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措。該中心依托黃龍國(guó)際商務(wù)區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資和政策扶持，以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展“國(guó)際商務(wù)樓”、“文化創(chuàng)意樓”等特色樓、專業(yè)樓，努力打造西湖區(qū)乃至杭州市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地。目前已有戴德梁行、金杜律師事務(wù)所、裕豐律師事務(wù)所等52家各類中介服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，約占樓內(nèi)入駐企業(yè)的一半。

    2010年3月，工商分局在區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的首個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)室“西湖工商分局駐歐美中心聯(lián)絡(luò)室”正式揭牌成立，作為實(shí)現(xiàn)西湖區(qū)“建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)全國(guó)最美麗城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的又一創(chuàng)新之舉，充分發(fā)揮了服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)信息資源共享的作用。目前通過(guò)這一平臺(tái)已注冊(cè)登記40余家企業(yè)，為有關(guān)部門(mén)提供企業(yè)信用信息300余次，工作成績(jī)得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定。3·15期間，西湖工商分局駐歐美中心聯(lián)絡(luò)室又召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，西湖工商分局企業(yè)科、市場(chǎng)規(guī)范科負(fù)責(zé)人分別就債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)、企業(yè)品牌建設(shè)及品牌維權(quán)等企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題做了詳細(xì)的講解，并與街道、企業(yè)代表進(jìn)行了交流。

    同時(shí)，松木場(chǎng)工商所作為試點(diǎn)單位，將工商服務(wù)監(jiān)管黃龍商圈樓宇經(jīng)濟(jì)列為了該所重點(diǎn)行政指導(dǎo)項(xiàng)目，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公元大廈、歐美中心1號(hào)樓兩幢商務(wù)樓重點(diǎn)開(kāi)展了地毯式摸底調(diào)查，有針對(duì)性地通過(guò)行政告誡、宣傳教育、上門(mén)服務(wù)等形式對(duì)樓宇企業(yè)開(kāi)展行政指導(dǎo)，糾正企業(yè)違法違章行為，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于歐美中心樓宇經(jīng)濟(jì)摸底調(diào)查情況的分析報(bào)告》，從發(fā)展現(xiàn)狀、樓宇形態(tài)、產(chǎn)權(quán)形式、行業(yè)分布、進(jìn)駐企業(yè)構(gòu)成、數(shù)量及其注冊(cè)、信用、年檢具體信息等方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析并提出了意見(jiàn)建議。

    據(jù)錢(qián)寶鑫局長(zhǎng)介紹，今年西湖工商分局還將繼續(xù)加快服務(wù)助動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐步伐，做到“七個(gè)一”：即唱響“工商服務(wù)進(jìn)黃龍，樓宇經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的口號(hào)，提高思想認(rèn)識(shí)程度；轉(zhuǎn)入一批稅源企業(yè)，著力加強(qiáng)巡查監(jiān)管；搞一場(chǎng)“三優(yōu)先”活動(dòng)，提高準(zhǔn)入效率；辦一些服務(wù)企業(yè)的實(shí)事，推行政務(wù)公開(kāi)；建立一個(gè)綜合性載體，健全“樓宇經(jīng)濟(jì)工商監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”；樹(shù)立一個(gè)協(xié)稅護(hù)稅典型，做好招商引資；出臺(tái)一篇樓宇經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，為區(qū)政府決策提供參考。