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    1933老場坊、現(xiàn)代戲劇谷、800藝術(shù)區(qū)、徐匯軟件基地……據(jù)統(tǒng)計，上海目前有授牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)近80家，加上未授牌的達到300多家。滬上創(chuàng)意園區(qū)在數(shù)量、規(guī)模激增的同時，人氣和知名度卻沒有相應(yīng)提升，“造園圈地”現(xiàn)象被廣為詬病。

    為什么一邊造園熱，一邊卻是大部分園區(qū)火不起來？遍地開花的園區(qū)究竟面臨怎樣的發(fā)展瓶頸？日前，市人大代表虹口調(diào)研組深入一些文化創(chuàng)意園區(qū)進行調(diào)研，并形成《關(guān)于上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展瓶頸及對策的調(diào)研報告》，為創(chuàng)意園區(qū)的未來發(fā)展提供思路。

    同質(zhì)化明顯，缺乏個性化培育

    截至2010年底，全市經(jīng)四批授牌的園區(qū)共有77家，分別散落在“一軸（延安高架）、兩河（黃浦江、蘇州河）”區(qū)域。這還不包括本市200多家未被授牌的園區(qū)。據(jù)對77家園區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)總占地面積240.78萬平方米，其中占地超過1萬平方米的38家。

    看起來風生水起的創(chuàng)意園區(qū)實則“虛火”不小，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻的產(chǎn)值不到上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的十分之一。原因何在？一些公認成功的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往都有兩個特點：規(guī)�；�和主題化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主題化的園區(qū)以偏于藝術(shù)的園區(qū)表現(xiàn)為佳，而這類園區(qū)僅占總量的8%—10%。其余大多數(shù)園區(qū)特征不明顯。參與調(diào)研的代表指出，園區(qū)建設(shè)一哄而上，簡單復制“招商引資”，直接導致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化傾向。

    因為一些園區(qū)之間的同質(zhì)化競爭日趨激烈，租金開始打價格戰(zhàn)，空置率也居高不下。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前一些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有高空置率問題，還有些園區(qū)在競爭中業(yè)態(tài)、功能異化，名為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實際上卻沒有文化內(nèi)涵，很難形成完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分高空置率的園區(qū)已經(jīng)“饑不擇食”，只要企業(yè)肯交租金，不設(shè)準入門檻，還美其名曰“泛文化產(chǎn)業(yè)”。

    文化消費強，原創(chuàng)力不足

    “上海文化消費能力很強，但是缺少文化原創(chuàng)力，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入應(yīng)進一步加強。”一位入駐滬上某園區(qū)的企業(yè)負責人表示。不少調(diào)研對象反映，相較于其他地區(qū)如江浙、廣東等，上海本地對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策扶持力度并不具有優(yōu)勢。這種情況導致的結(jié)果是，本地的文化創(chuàng)意資源不斷流失，上海仍然停留在為文化產(chǎn)品“埋單”的終端市場。

    “有人把上海比喻為一個‘碼頭’，別的地方生產(chǎn)出了個新產(chǎn)品到上海來‘走碼頭’，秀一秀，看看反響如何，如果反響好，再放到別的城市去。”調(diào)研小組召集人之一、市人大代表李邦俊指出，這樣一來，上海缺少自己的文化產(chǎn)品，具有原創(chuàng)力的“本地貨”匱乏。代表們認為，這種不平衡對于上海文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展是非常不利的,建議政府加大對文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展的政策引領(lǐng)、扶持力度，在稅收、融資等方面給園區(qū)和園區(qū)企業(yè)提供更多優(yōu)惠。

    園區(qū)不能滿足于當“房東”

    “要轉(zhuǎn)變粗放、跟風、逐利式的園區(qū)發(fā)展方式，防止出現(xiàn)‘造園圈地’傾向。”代表這樣呼吁。

    相較文化創(chuàng)意園區(qū)的硬件軟件，主要問題還是出在對軟件的思考上。代表們認為，園區(qū)營運商應(yīng)該思考，作為政府與企業(yè)的橋梁，園區(qū)如何從園區(qū)經(jīng)營者到區(qū)域產(chǎn)業(yè)的撬動者，從二房東轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)集成商。“如果僅僅是對園區(qū)里的企業(yè)收租金，那園區(qū)的角色永遠只是一個房東，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的培育也使不上勁。”調(diào)研中不少園區(qū)也提出建議：如果政府能夠給予園區(qū)資金支持，讓園區(qū)對一些“好苗子”企業(yè)免租金甚至注資，那么園區(qū)與企業(yè)的利益就捆綁在一起，從房東變成股東，服務(wù)起來更有積極性。

    “經(jīng)營不善的園區(qū)應(yīng)該“摘牌”。”代表們建議，研究制定優(yōu)勝劣汰機制，通過開展評優(yōu)活動，對優(yōu)秀園區(qū)給予名譽和資金上的獎勵，對管理經(jīng)營不善的園區(qū)則予以摘牌。代表們還建議研究制定鼓勵各園區(qū)與城市創(chuàng)辦各類大型活動對接的辦法，打造和提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌。

    代表指出，目前國內(nèi)對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理論研究主要集中于西方發(fā)達國家經(jīng)驗的探討和挪用，缺少既有權(quán)威性、又有實際指導意義的本土研究和理論總結(jié)。“這就導致一方面大張旗鼓發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面卻對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等概念認知甚少，經(jīng)常被模糊套用。”代表建議，要加快推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。