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　　樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　隨著樓宇經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)張和快速發(fā)展，在有力地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展的同時(shí)也不可避免的帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。樓宇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成海量增長(zhǎng)，大量的違法經(jīng)濟(jì)行為隱匿其中，且呈現(xiàn)出案件規(guī)模大、違法行為多樣、影響極為惡劣等特點(diǎn)，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，并給工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　濱湖區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　通過(guò)調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)錫市濱湖區(qū)樓宇林立，全區(qū)目前共有進(jìn)駐企業(yè)及公司的樓宇28幢，總建筑面積139萬(wàn)平方米，租售率達(dá)到69.1%。截至2011年10月，共入駐樓宇企業(yè)1666家，實(shí)現(xiàn)稅收6.29億元，其中11幢樓宇的稅收超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　樓宇經(jīng)濟(jì)違法行為的現(xiàn)狀和種類

　　近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)違法分子采取在城市商貿(mào)、交通、金融、文化娛樂(lè)集中區(qū)域租用中高檔寫字樓開辦公司的手法，通過(guò)辦理完備的工商稅務(wù)手續(xù)，從事傳銷、非法集資、非法吸收公眾存款、抽逃注冊(cè)資本等經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)，樓宇經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)滋生的溫床。

　　2010年來(lái)，濱湖工商局會(huì)同濱湖公安分局共查處群眾舉報(bào)的涉及樓宇經(jīng)濟(jì)違法案件共計(jì)5起，從這些案件的情況來(lái)看，主要有非法吸收公眾存款、非法傳銷、合同詐騙、抽逃注冊(cè)資本等，這些案件的共同點(diǎn)就是涉案價(jià)值巨大，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。

　　打擊樓宇經(jīng)濟(jì)中違法行為存在的難點(diǎn)

　　一是公司注冊(cè)簡(jiǎn)便，隱蔽性強(qiáng)。樓宇中的經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)簡(jiǎn)便，且深藏于高樓大廈之中，隱蔽性非常強(qiáng)。

　　二是公司外表光鮮，欺騙性強(qiáng)。不少違法企業(yè)租住在高檔寫字樓內(nèi)，披著合法的外衣，營(yíng)造著“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的假象。

　　三是資金轉(zhuǎn)移迅速，人員流動(dòng)量大。不少違法企業(yè)往往置辦三五張辦公桌、三五臺(tái)電腦后，便可開門營(yíng)業(yè)。企業(yè)所謂的銷售人員流動(dòng)量非常大。

　　針對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)違法行為的防范治理及相關(guān)監(jiān)管機(jī)制

　　樓宇內(nèi)經(jīng)濟(jì)違法居高不下，究其原因，主要是因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)行為、利益關(guān)系缺乏必要、有效的監(jiān)督和調(diào)整，相應(yīng)的管理和制約機(jī)制還不夠完善，如何來(lái)遏制樓宇涉眾型、涉穩(wěn)型經(jīng)濟(jì)違法的高發(fā)，破解樓宇管理的難題，筆者認(rèn)為：

　　一是嘗試由街道牽頭，相關(guān)部門（稅務(wù)、工商、房管、城管等）組成社區(qū)樓宇登記備案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)入駐前的資格審查，積極開展樓宇的平安創(chuàng)建活動(dòng)。

　　二是從維穩(wěn)角度出發(fā)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和制定處置預(yù)案。工商行政管理機(jī)關(guān)要從維穩(wěn)的角度出發(fā)，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況定期開展分析研判，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定處置方案。

　　三是加強(qiáng)物業(yè)管理。物業(yè)公司通過(guò)對(duì)進(jìn)出樓宇的人員登記，以及通過(guò)對(duì)樓宇的檢查、巡視等日常管理中，發(fā)現(xiàn)可能存在的傳銷、非法集資、非法吸收公眾存款等違法活動(dòng)。（作者單位：無(wú)錫工商局 無(wú)錫市濱湖工商局）