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    各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、各有關(guān)單位:
 
　　為規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》（建房〔2013〕94號）的要求，我市將于今年7月至11月對全市房地產(chǎn)中介市場集中開展一次專項治理�，F(xiàn)將開展房地產(chǎn)中介市場專項治理實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
　　廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局
 
　　廈門市工商行政管理局
 
　　二Ο一三年七月十六日
 
　　根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》（建房〔2013〕94號）的要求，結(jié)合我市房地產(chǎn)中介市場實際，為扎實有效地推進我市房地產(chǎn)中介市場專項治理工作，特制定本實施方案。
 
　　一、專項治理工作目標(biāo)
 
　　通過專項治理，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，認真解決群眾反映強烈的問題，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，加強長效機制建設(shè)，促進我市房地產(chǎn)中介市場健康有序發(fā)展，切實維護群眾的合法權(quán)益。
 
　　二、專項治理主要內(nèi)容
 
　　嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的以下違法違規(guī)行為:
 
　�。ㄒ唬┌l(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者的行為；
 
　�。ǘ�）誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為；未盡到查驗購房人資格義務(wù)、不履行必要告知義務(wù)；
 
　�。ㄈ�）采取內(nèi)部認購或雇人排隊制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過炒賣房號非法牟利的行為；
 
　�。ㄋ模﹨f(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”規(guī)避交易稅費的行為；
 
　　（五）違反《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，為不符合安全、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)以及低價收進高價租出賺取差價的行為；
 
　�。�六）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為；
 
　�。ㄆ撸┪绰男袝�面告知義務(wù)，強制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費用的行為；
 
　�。ò耍┬孤�、出售或不當(dāng)使用委托人的個人信息，謀取不正當(dāng)利益的行為；
 
　�。ň牛┪慈〉脿I業(yè)執(zhí)照或未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為；
 
　�。ㄊ�）借用冒用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義簽署房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，以及租借房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格或注冊證書的行為。
 
　�。ㄊ�一）未按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約登記，未取得產(chǎn)權(quán)人書面授權(quán)委托，將產(chǎn)權(quán)人的房屋信息在“存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)”上進行掛牌，網(wǎng)簽掛牌的內(nèi)容與書面簽署的合同內(nèi)容不符。
 
　　（十二）未按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置公示:營業(yè)執(zhí)照和備案證書，服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程，收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及從業(yè)人員信息、交易資金監(jiān)管方式、政府主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本。
 
　　（十三）未按規(guī)定建立業(yè)務(wù)臺賬，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同5年以上。
 
　　以上違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令改正，并根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》規(guī)定，記入信用檔案，對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，可取消機構(gòu)網(wǎng)上簽約資格，處以罰款，注銷備案，給予停業(yè)整頓等行政處罰，并將有關(guān)情況通報市國土房產(chǎn)、工商、物價、稅務(wù)等管理部門。
 
　　三、工作步驟
 
　　（一）制定實施方案階段（2013年7月中旬）
 
　　市國土資源與房產(chǎn)管理局、市工商行政管理局根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》的要求，結(jié)合我市房地產(chǎn)中介市場實際，制定專項治理的具體實施方案，組織動員部署。
 
　�。ǘ�）組織實施階段（2013年7月下旬至8月下旬）
 
　　1.房地產(chǎn)中介機構(gòu)自查自糾階段（2013年7月下旬至8月上旬）
 
　　組織房地產(chǎn)中介機構(gòu)對照專項治理的主要內(nèi)容進行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并向市國土房產(chǎn)局報告自查及整改結(jié)果。同時，市國土房產(chǎn)局、市工商局對房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員情況進行調(diào)查摸底，建立臺賬。
 
　　2.組織開展全面檢查（2013年8月中旬至8月下旬）
 
　　市國土資源與房產(chǎn)管理局、市工商行政管理局聯(lián)合組成檢查組，通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴處理等方式，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為進行全面檢查和治理，依法接受舉報，查處違法違規(guī)行為，并曝光典型案例。市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會協(xié)助配合主管部門開展配合檢查工作。
 
　�。ㄈ�）上級主管部門檢查督導(dǎo)階段（2013年9月上旬至10月下旬）
 
　　1.省級主管部門組織檢查。9月，省級房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對專項治理工作開展情況進行檢查。
 
　　2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局督導(dǎo)。10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局組成督導(dǎo)組，對各地專項治理工作進行調(diào)研和督導(dǎo)。公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，并依法嚴(yán)肅處理。
 
　�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年11月）
 
　　認真總結(jié)專項治理工作，制定和完善相關(guān)政策制度，建立健全管理長效機制。
 
　　四、專項治理工作要求
 
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)中介市場專項治理，是深入貫徹落實國家房地產(chǎn)市場政策的具體措施，對整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。市國土資源與房產(chǎn)管理局和市工商行政管理局聯(lián)合成立房地產(chǎn)中介市場專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步落實組織領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，同時成立專項治理工作組，負責(zé)專項治理工作的具體實施。加強部門協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)動查處的工作機制，確保專項治理工作的有序推進，務(wù)求取得實效。市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會協(xié)助主管部門，通過電視臺、紙媒、網(wǎng)媒加大宣傳力度，督促經(jīng)紀(jì)機構(gòu)自查自糾，及時整改，確保工作落實到位。
 
　�。ǘ�）突出工作重點。采取重點檢查和隨機抽查的方法，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)進行檢查。對存在違法違規(guī)行為，群眾舉報投訴的中介機構(gòu)和從業(yè)人員要進行重點檢查。一要加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)登記、備案管理，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、不履行必要告知義務(wù)等違法違規(guī)行為；二要實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理職業(yè)資格制度。從事輔助工作的人員，由市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)，建立實名登記制度，掛牌上崗；三要嚴(yán)格實行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度。對于違規(guī)操作網(wǎng)簽，給客戶造成損失的，要嚴(yán)肅查處，暫停機構(gòu)使用網(wǎng)簽；四要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信用檔案，完整、及時將相關(guān)信息向社會公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并將相關(guān)情況通報工商、物價等部門。
 
　�。ㄈ�）加強查處力度。對存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，記入信用檔案，對不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，可取消機構(gòu)網(wǎng)上簽約資格，處以罰款，注銷備案，并將有關(guān)情況通報市國土房產(chǎn)、工商、物價、稅務(wù)等部門。對影響惡劣、社會影響強烈的典型案件要予以曝光。
 
　　（四）加強長效機制建設(shè)。要堅持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項治理和日常監(jiān)督并重、加強管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動態(tài)監(jiān)督管理機制。在監(jiān)管理念上，要進一步加強過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進一步加大重點稽查和日常巡查的力度，強化多部門聯(lián)動，市國土房產(chǎn)和工商管理部門要加強日常工作聯(lián)動機制，及時掌握房地產(chǎn)中介機構(gòu)相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，加大對典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。積極推進房地產(chǎn)中介網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺建設(shè)，為備案的房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供房源信息查詢核驗等服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)中介機構(gòu)信用檔案并向社會公示。指導(dǎo)房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律建設(shè)，完善行業(yè)規(guī)范，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員隊伍素質(zhì)。
 
　　（五）加強社會監(jiān)督。設(shè)立舉報投訴電話（市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會投訴電話:5121130）和開通舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要認真調(diào)查、快速處理、及時反饋。