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　　第一章總 則

　　第一條(目的和依據(jù))
　　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)
　　本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理適用本規(guī)定。

　　第三條(開發(fā)經(jīng)營定義)
　　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在國有建設(shè)用地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第四條(職責分工)
　　市建設(shè)行政主管部門負責全市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作；市房產(chǎn)行政主管部門負責全市房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
　　區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作，并在本行政區(qū)域內(nèi)履行本規(guī)定賦予房產(chǎn)行政主管部門的職責。
　　發(fā)改、土地、規(guī)劃、市場監(jiān)管、價格等行政管理部門應當按照各自職責協(xié)同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條(業(yè)務(wù)規(guī)模)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級從事相應規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)。各資質(zhì)等級房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模限制如下：
　　(一)一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以從事的開發(fā)項目規(guī)模不受限制；
　　(二)二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以開發(fā)建筑面積25萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目；
　　(三)三級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以開發(fā)建筑面積15萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目；
　　(四)四級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以開發(fā)建筑面積8萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

　　第六條(暫定資質(zhì)管理)
　　新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當在辦理工商登記后一個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)。
　　新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市市區(qū)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，申請暫定資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員、注冊資本不得低于三級資質(zhì)的要求。

　　第七條(暫定資質(zhì)申報材料)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請暫定資質(zhì)的，應當填寫企業(yè)資質(zhì)申報表，并提交下列材料：
　　(一)營業(yè)執(zhí)照；
　　(二)章程；
　　(三)法定代表人身份證明；
　　(四)專業(yè)技術(shù)人員的勞動合同、社會保險繳納證明、職稱證書；
　　(五)主要辦事機構(gòu)所在地的辦公場所證明材料；
　　(六)驗資機構(gòu)出具的注冊資本驗資證明文件；
　　(七)擬進行房地產(chǎn)開發(fā)的國有土地使用權(quán)屬證書；
　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第八條(暫定資質(zhì)證書有效期)
　　暫定資質(zhì)證書有效期為1年。暫定資質(zhì)證書有效期屆滿30日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向建設(shè)行政主管部門申請核定資質(zhì)等級或者延長暫定資質(zhì)有效期。

　　第九條(分立、合并、終止的企業(yè)資質(zhì))
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并或者終止經(jīng)營的，應當在辦理工商登記后20日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門重新申請核定資質(zhì)等級或者辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。

　　第十條(資質(zhì)信息變更)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的名稱、法定代表人、住所、注冊資本發(fā)生變動的，應當在辦理工商登記后30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)變更登記。

　　第十一條(外地企業(yè)資質(zhì)備案)
　　非在本市登記的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應當向開發(fā)項目所在地的建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案。

　　第十二條(資質(zhì)動態(tài)檢查)
　　建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門應當對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)資質(zhì)條件和開發(fā)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十三條(配套設(shè)施建設(shè))
　　用于房地產(chǎn)開發(fā)的國有建設(shè)用地在使用權(quán)出讓或者劃撥前，建設(shè)行政主管部門應當會同發(fā)改、土地、規(guī)劃、教育、民政、文化、衛(wèi)生、公安交警、土地儲備機構(gòu)等單位確定項目用地的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)時序，作為土地使用權(quán)出讓或者土地劃撥的依據(jù)。
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定，將項目用地范圍內(nèi)的配套設(shè)施與房屋建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)，并按規(guī)定交付使用。

　　第十四條(項目開竣工)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定或者土地劃撥決定書規(guī)定的開工、竣工期限進行項目開發(fā)。

　　第十五條(項目手冊)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將項目開發(fā)過程中的主要事項記載于房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊，并按月報送項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應當對項目手冊記載的內(nèi)容進行檢查。
　　項目手冊記載的事項可以作為資質(zhì)管理的依據(jù)。

　　第十六條(質(zhì)量擔保)
　　暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預售許可時提交的預售方案，應當明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責任承擔主體，并由質(zhì)量責任承擔主體提供擔保函。質(zhì)量責任承擔主體應當具有法人資格和相應的賠付能力。

　　第十七條(分戶檢驗)
　　房地產(chǎn)開發(fā)項目應當按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收并辦理相關(guān)手續(xù)。
　　屬于住宅的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在竣工驗收前組織分戶檢驗。分戶檢驗不合格的，不得組織項目竣工驗收。

　　第十八條(交付要求)
　　房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)建設(shè)工程竣工驗收合格并辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)后，方可交付使用。
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時，應當向買受人出示項目竣工備案表。

　　第十九條(質(zhì)量保證)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應當向買受人提供商品房使用說明書和商品房質(zhì)量保證書。
　　買受人應當按照商品房使用說明書的要求使用商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和商品房質(zhì)量保證書載明的內(nèi)容，履行商品房保修義務(wù)。
　　商品房屬于買受人專有部分的保修期自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付買受人之日起計算。

　　第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十條(項目轉(zhuǎn)讓條件)
　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目應當符合下列條件：
　　(一)出讓人已支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金并取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證；
　　(二)出讓人已支付應當繳納的稅費；
　　(三)除支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金外，出讓人已完成項目開發(fā)投資總額的25%以上；
　　(四)受讓人具有相應的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；
　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條(項目轉(zhuǎn)讓登記)
　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，出讓人和受讓人應當持轉(zhuǎn)讓合同及能夠證明本規(guī)定第二十條規(guī)定事項的材料共同向土地行政主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第二十二條(形象進度確認)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預售前，應當向建設(shè)行政主管部門辦理商品房工程形象進度確認手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)項目完成主體結(jié)構(gòu)施工的，建設(shè)行政主管部門應當出具商品房工程形象進度確認證明。

　　第二十三條(出售文件公示)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售商品房時，應當向買受人出示國有建設(shè)用地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；預售商品房的，還應當出示商品房預售許可證。

　　第二十四條(預售合同備案)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房預售合同簽訂之日起30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
　　商品房預售合同當事人協(xié)議變更、解除商品房預售合同的，應當自變更、解除之日起30日內(nèi)持原備案的合同共同向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
　　人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書確定商品房預售合同不成立、合同無效或者解除合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者買受人可以單方向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

　　第二十五條(預售資金專項賬戶)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在申請商品房預售許可前向房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地的銀行開立商品房預售資金專用存款賬戶，并與銀行機構(gòu)簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議。
　　辦理商品房預售許可應當向房產(chǎn)行政主管部門提交預售資金監(jiān)管協(xié)議和開立商品房預售資金專用存款賬戶的證明材料。

　　第二十六條(預售資金監(jiān)管)
　　預售商品房所得款項應當全部存入預售資金專用存款賬戶。
　　商品房預售所得款項應當用于預售房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)，不得支取現(xiàn)金，不得挪作他用；但預售資金專用存款帳戶內(nèi)商品房預售所得款項超出項目工程預算清冊總額130%的，超出部分允許用于其他用途。
　　銀行應當按照商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議和房產(chǎn)行政主管部門的要求，實施商品房預售資金監(jiān)管。房產(chǎn)行政主管部門應當對預售房地產(chǎn)開發(fā)項目的預售資金入賬情況、資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條(商品房廣告)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可的，不得發(fā)布商品房銷售廣告。
　　商品房銷售廣告中關(guān)于房地產(chǎn)狀況的說明應當真實、準確。發(fā)布商品房預售廣告應當注明商品房預售許可證號。

　　第二十八條(商品房價格)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品住房預售許可時，應當按照一房一價要求向價格主管部門辦理銷售價格備案。銷售商品住房應當按照備案價格實行明碼標價。

　　第五章 信用管理

　　第二十九條(信用體系)
　　市建設(shè)行政主管部門應當建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并會同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理平臺，構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系。

　　第三十條(信用檔案)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案應當記載企業(yè)資質(zhì)信息、開發(fā)項目建設(shè)信息、開發(fā)項目經(jīng)營信息、企業(yè)資產(chǎn)信息、企業(yè)人員信息、企業(yè)信用等級信息、企業(yè)獲獎信息和不良行為記錄等可以反映企業(yè)信用狀況的信息。

　　第三十一條(信用評定)
　　市建設(shè)主管部門應當依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案形成企業(yè)信用狀況綜合評價，并將評價情況向社會公布。

　　第三十二條(信用懲戒)
　　相關(guān)行政管理部門應當根據(jù)企業(yè)信用狀況建立懲戒機制。對失信企業(yè)應當將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，作為資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、用地、規(guī)劃、建設(shè)、預售的管理依據(jù)。

　　第六章 法律責任

　　第三十三條(未填報項目手冊的法律責任)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未如實或者未按時填報房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條(未提供說明書保證書的法律責任)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時未向買受人提供商品房使用說明書、商品房質(zhì)量保證書的，由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十五條(違反預售合同備案的法律責任)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房預售合同備案的，由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十六條(違反預售資金監(jiān)管的法律責任)
　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的，由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，并可處以5萬以上10萬元以下的罰款。

　　第七章 附則

　　第三十七條(施行日期及溯及力事項)
　　本規(guī)定自 年 月 日起施行，2000年11月16日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，并經(jīng)2003年8月21日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定〉個別條款的決定》修正的《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》同時廢止。本規(guī)定施行前已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的房地產(chǎn)開發(fā)項目需要預售的，預售條件仍按照原規(guī)定執(zhí)行。