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    隨著土地資源等要素的日益緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存。

    新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？今年，嘉興把樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之一，著力打造“空中開發(fā)區(qū)”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。昨天，記者從市建委等部門獲悉，目前嘉興市區(qū)及各縣（市）都已積極行動(dòng)起來，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展之潮在各地涌動(dòng)。

 

    A 目標(biāo)：3年內(nèi)樓宇入駐率提升30個(gè)百分點(diǎn)

    放眼嘉興，一幢幢大樓拔地而起，它們?cè)谝娮C城市變遷和繁榮的同時(shí)，也給城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了考驗(yàn)。

    嘉興樓宇總量有多少？空置率到底有多高？記者走訪多個(gè)部門獲悉，前期市、區(qū)相關(guān)部門開展了大量的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)樓宇總量明顯增加。市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人給記者提供的一個(gè)權(quán)威數(shù)據(jù)是，全市面積在5000平方米以上的樓宇超過200幢。

    市建委住房保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于前期規(guī)劃以及招商考核等因素，嘉興樓宇同質(zhì)化較為嚴(yán)重，入駐率總體較低，市場(chǎng)庫(kù)存壓力大，并由此帶來了相關(guān)問題。嘉興大樹、佳源等重點(diǎn)物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，即便是一些重點(diǎn)樓宇入駐率也偏低，有的甚至不到50%。杭州一家物業(yè)公司嘉興分公司負(fù)責(zé)人直言，秀洲新區(qū)有的商務(wù)樓宇實(shí)際入駐率甚至不到30%，“到了晚上，只能看到零星的燈光。”

    顯然，加快樓宇去庫(kù)存成了嘉興當(dāng)前工作的重點(diǎn)。在市發(fā)改委、建委等部門負(fù)責(zé)人看來，嘉興經(jīng)濟(jì)正處于向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，要把樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為現(xiàn)代中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位和實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，加快形成與新型城市化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展方式。因此，必須充分利用存量樓宇用房，合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、產(chǎn)城融合、功能集成的空間布局。

    記者了解到，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，嘉興4月底正式出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見，并提出了具體的目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，全市已建樓宇入駐率提升30個(gè)百分點(diǎn)左右，到2017年底達(dá)到85%以上。

 

    B 考核：各項(xiàng)管理辦法陸續(xù)出臺(tái)

　　今年，我市把樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之一，并提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。

　　如何將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門工作的積極性？記者從市樓宇辦、市建委等部門獲悉，5月中旬嘉興正式出臺(tái)了樓宇經(jīng)濟(jì)考核辦法，對(duì)今年樓宇經(jīng)濟(jì)的工作進(jìn)行了細(xì)化。

　　按照考核辦法，各縣（市、區(qū)）、嘉興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)以及市級(jí)有關(guān)部門均被列為考核對(duì)象，樓宇考核對(duì)象則是2014年底前已建商務(wù)建筑面積5000平方米以上的樓宇。

　　市樓宇辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)各縣（市、區(qū)）、嘉興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)的考核主要從工作成效和推進(jìn)工作兩大塊進(jìn)行，其中成效方面主要看樓宇入駐率、樓宇注冊(cè)率、樓宇稅收貢獻(xiàn)率、重點(diǎn)樓宇培育幾個(gè)指標(biāo)；樓宇推進(jìn)工作主要看樓宇招商、盤活和提升工作，樓宇信息平臺(tái)建設(shè)，樓宇經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)新等幾項(xiàng)工作。此外，年度樓宇目標(biāo)完成情況也是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。

　　從多項(xiàng)考核來看，樓宇入駐率這一指標(biāo)設(shè)置為3分，分值相對(duì)較高，樓宇注冊(cè)率、樓宇稅收貢獻(xiàn)率、重點(diǎn)樓宇培育、樓宇推進(jìn)工作和年度樓宇目標(biāo)完成情況幾項(xiàng)指標(biāo)的分值設(shè)置分別為1分、2分、1分、2分和1分。

　　市樓宇辦負(fù)責(zé)人坦言，就目前而言，樓宇去庫(kù)存成了各地重要的任務(wù)，提升入駐率則是今年樓宇經(jīng)濟(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)。按照目標(biāo)，嘉興經(jīng)過3年努力，使全市已建樓宇入駐率提升30個(gè)百分點(diǎn)左右，注冊(cè)率提升10個(gè)百分點(diǎn)左右，稅收貢獻(xiàn)率提升6個(gè)百分點(diǎn)左右，“分解下來，今年入駐率需提高10個(gè)百分點(diǎn)，注冊(cè)率需提高4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)率需提高2個(gè)百分點(diǎn)。”在具體考核中，還就入駐商務(wù)總面積、入駐商務(wù)面積增長(zhǎng)率、樓宇平均入駐率進(jìn)行了細(xì)化。

　　記者了解到，根據(jù)出臺(tái)的辦法，考核采取日常動(dòng)態(tài)管理和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，年終考核時(shí)間為2016年1月。為了推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與本考核辦法同時(shí)印發(fā)的還有3個(gè)相關(guān)文件，并整合市級(jí)各部門資源、集聚各方面力量，明確職責(zé)，著力形成樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓共管的工作格局。此外，我市還將建立市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）樓宇經(jīng)濟(jì)工作三級(jí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)事項(xiàng)，定期或不定期召開會(huì)議，研究樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的具體事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決各類問題。

 

　　C 配套：物管考核管理辦法呼之欲出

　　記者從市建委獲悉，為了推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)100幢左右樓宇的招商工作、80幢左右樓宇的盤活工作以及80幢左右樓宇的管理提升工作。市建委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，作為行業(yè)職能部門，他們將重點(diǎn)負(fù)責(zé)牽頭“提升一批”的樓宇推進(jìn)工作。

　　實(shí)際上，對(duì)于樓宇而言，除了整合資源、加快去庫(kù)存外，提升物業(yè)管理水平也至關(guān)重要。市建委住房保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從目前來看，嘉興樓宇服務(wù)和管理仍存在著資源分散、合作不足、缺乏專業(yè)指導(dǎo)等諸多問題。如今，設(shè)備維護(hù)、環(huán)境保潔、綠化擺放、安全應(yīng)急等這些物業(yè)的“常規(guī)動(dòng)作”已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)的需求，現(xiàn)代商務(wù)樓宇物業(yè)管理必須以研究樓宇企業(yè)的需求、最大限度滿足入駐客戶的愿望為目的。

　　市住房保障局房地產(chǎn)管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市注冊(cè)的各類物業(yè)企業(yè)有300多家，其中市本級(jí)就有160多家。他們將通過出臺(tái)商務(wù)樓宇物業(yè)管理規(guī)范，大幅提升商務(wù)樓宇服務(wù)能級(jí)和服務(wù)質(zhì)量，最大限度提升資源利用率，這也是今年樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。

　　為了提升商務(wù)樓宇的物業(yè)管理水平，市住房保障局還特意組織相關(guān)部門和重點(diǎn)物業(yè)企業(yè)奔赴寧波進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)。這段時(shí)間，市住房保障局正結(jié)合取經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和周邊城市的創(chuàng)新之舉，根據(jù)嘉興實(shí)際情況研究樓宇經(jīng)濟(jì)物管考核管理辦法，從而形成嘉興樓宇整體服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)二次升級(jí)。

　　記者采訪了解到，市建委還將開展市本級(jí)樓宇調(diào)查摸底，掌握樓宇動(dòng)態(tài)情況，對(duì)在建、待建樓宇進(jìn)行服務(wù)和管理，優(yōu)化樓宇空間布局，明確樓宇業(yè)主自持比例，引導(dǎo)開發(fā)商超前研究樓宇業(yè)態(tài)定位，鼓勵(lì)按招商入駐企業(yè)功能需求提供定制服務(wù)。此外，還將負(fù)責(zé)星級(jí)樓宇、甲級(jí)寫字樓、5A智能大樓的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建制訂和評(píng)定，并負(fù)責(zé)物業(yè)公司的培育和物業(yè)管理指導(dǎo)工作，制訂《嘉興市區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)管理辦法》等政策。

　　嘉興多家物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，除了出臺(tái)物管考核管理辦法外，還應(yīng)該結(jié)合嘉興的實(shí)際開展綜合性樓宇物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定，并出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而提高綜合性樓宇物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展�！　�

 

　　D 行動(dòng)：各地吹響樓宇經(jīng)濟(jì)的號(hào)角

　　目前，全市都已吹響樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)角，使出渾身解數(shù)，并取得了一定的成效。作為主城區(qū)的南湖區(qū)，商務(wù)樓宇眾多。今年，南湖區(qū)抓住上海樓宇經(jīng)濟(jì)外溢之機(jī)，不斷提升招商水平，強(qiáng)化招商常態(tài)化。4月下旬，南湖區(qū)還舉行了上海推介會(huì)，全區(qū)6個(gè)主體與上海12個(gè)平臺(tái)簽署了合作協(xié)議，活動(dòng)效益正在釋放。

　　南湖區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，南湖區(qū)將以“三率”（入駐率、注冊(cè)率、稅收貢獻(xiàn)率）提升為抓手，強(qiáng)化招商引資，同時(shí)做好特色樓宇培育，努力提升樓宇功能品質(zhì)，優(yōu)化管理服務(wù)，推動(dòng)各樓宇目標(biāo)、各主體年度任務(wù)、全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)這三個(gè)層次的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　而記者從秀洲區(qū)獲悉，為充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，秀洲區(qū)實(shí)行“樓長(zhǎng)制”，并制訂了《樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提出對(duì)轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇的社會(huì)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

　　據(jù)悉，嘉興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和五縣（市）也積極行動(dòng)起來了，樓宇經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作正如火如荼地開展。今年初以來，嘉興港區(qū)積極創(chuàng)新思路，破解要素制約，圍繞“全力打造科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)、功能性機(jī)構(gòu)集聚基地、新興業(yè)態(tài)發(fā)展高地”這個(gè)目標(biāo)，通過盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，組建嘉興市杭州灣新經(jīng)濟(jì)園，轉(zhuǎn)型升級(jí)打造“億元樓宇”，培育港區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。自3月27日新經(jīng)濟(jì)園掛牌成立以來，已入駐企業(yè)29家、注冊(cè)資金4.11億元，擬入駐企業(yè)11家、注冊(cè)資金4650萬(wàn)元。