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杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見
杭政辦函〔2016〕52號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快推動我市商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)市政府同意，特制定本意見。

　　一、總體要求

　　主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以信息技術(shù)運(yùn)用和商業(yè)模式創(chuàng)新為手段，按照“試點(diǎn)推進(jìn)、典型示范、整合轉(zhuǎn)型、改造升級”的原則，加快“一號工程”在商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施進(jìn)度，全面推動我市商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級；積極應(yīng)對消費(fèi)新需求、新變化、新熱點(diǎn)，促進(jìn)O2O、城鄉(xiāng)流通消費(fèi)融合發(fā)展，努力提升杭州作為區(qū)域商貿(mào)流通中心城市的集聚和輻射能級。

　　二、工作目標(biāo)

　　分兩個階段推動全市現(xiàn)有的商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。
　　第一階段為試點(diǎn)階段（2016年）：在各區(qū)、縣（市）分別選擇1—5家條件較好的商品專業(yè)市場實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，完成改造的商品專業(yè)市場應(yīng)擁有自主建設(shè)的電商網(wǎng)站或整體入駐第三方電商交易平臺，且市場經(jīng)營戶入駐比例超過50%。
　　第二階段為推廣階段（2017—2020年）：通過試點(diǎn)、示范、宣傳、培訓(xùn)等措施有序推進(jìn)，推動全市商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，初步形成若干個空間布局合理、信息化程度領(lǐng)先、流通服務(wù)水平大幅提高的現(xiàn)代商品專業(yè)市場集群，打造傳統(tǒng)商品專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級典型和國家級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)。

　　三、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┐蛟旖灰灼脚_。通過商品專業(yè)市場自建電商網(wǎng)站、市場經(jīng)營戶入駐該網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)商品專業(yè)市場與電子商務(wù)網(wǎng)站一體化經(jīng)營；或通過商品專業(yè)市場整體入駐第三方電商交易平臺，充分發(fā)揮商品專業(yè)市場整合行業(yè)資源的作用以及第三方電商的平臺優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)線上線下融合、商品專業(yè)市場與電子商務(wù)應(yīng)用互動發(fā)展。
　�。ǘ�）建設(shè)大數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)智慧市場建設(shè)，提高商品專業(yè)市場的信息化水平，建立供貨商、消費(fèi)者、設(shè)計師等信息數(shù)據(jù)庫，通過對大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，捕捉消費(fèi)需求和消費(fèi)方式新變化，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，緊密產(chǎn)銷聯(lián)系，以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，降低庫存成本，提高配送水平，實(shí)現(xiàn)市場與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
　　（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)依托。加大對商品專業(yè)市場中原創(chuàng)品牌、著名品牌的培育、扶持力度，通過前店后廠及企業(yè)窗口、辦事處、形象店、總經(jīng)銷、總代理、區(qū)域代表處等形式，積極引進(jìn)生產(chǎn)廠家和一級批發(fā)商資源，打造源頭和上游市場，爭取定價權(quán)和話語權(quán)。加強(qiáng)宣傳推廣、營銷支持、物流配套，將商品專業(yè)市場打造為網(wǎng)絡(luò)分銷和網(wǎng)貨供應(yīng)基地。
　　（四）整合行業(yè)資源。以行業(yè)優(yōu)勢龍頭市場為依托，推動建立集信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、在線交易、資源配置等支撐輔助功能為一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺及門戶網(wǎng)站。鼓勵定位合理、運(yùn)作規(guī)范的行業(yè)電子商務(wù)平臺及門戶網(wǎng)站整合網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮集約優(yōu)勢，向行業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，服務(wù)相關(guān)行業(yè)市場。
　�。ㄎ澹╅_展招商推介。通過舉辦招商推介會、采購商交流會、行業(yè)年會峰會等活動，引發(fā)國內(nèi)外知名投資商對商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)注，擴(kuò)大商品專業(yè)市場升級改造的資金、技術(shù)來源，以招商對接帶動市場“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。打造網(wǎng)上展會，開展在線招商招展、參展參會，實(shí)現(xiàn)商品專業(yè)市場業(yè)務(wù)全方位、無邊界拓展。
　�。�六）試點(diǎn)“市場采購”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級成果和跨境電商綜試區(qū)先行先試等政策優(yōu)勢，推動商品專業(yè)市場加快拓展跨境業(yè)務(wù)，積極申報國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)和浙江商品國際采購中心試點(diǎn)，加強(qiáng)與國際行業(yè)組織、采購機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場發(fā)展空間，形成比較完善的商貿(mào)流通體系。
　�。ㄆ撸┨嵘�消費(fèi)體驗(yàn)。提升商品專業(yè)市場的信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及展示功能，通過現(xiàn)場活動、新媒體推廣以及與第三方平臺合作等方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)商品專業(yè)市場發(fā)展為現(xiàn)代展貿(mào)交易中心。整合資源，實(shí)施商場化改造，建設(shè)綜合消費(fèi)體驗(yàn)店。全面運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，實(shí)施免費(fèi)WIFI全覆蓋，提供優(yōu)質(zhì)移動消費(fèi)體驗(yàn)。
　�。ò耍﹥�(yōu)化物流配套。加快全市商品專業(yè)市場及配套物流站場規(guī)劃的編制，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流站場布局，在商品專業(yè)市場集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)物流配套設(shè)施，推動商流、物流有序分離。推廣應(yīng)用物流信息技術(shù)，推進(jìn)商品專業(yè)市場物流倉儲服務(wù)外包發(fā)展，以電子商務(wù)應(yīng)用助推商品專業(yè)市場物流配套的“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識。推動傳統(tǒng)商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，對提升我市區(qū)域商貿(mào)流通中心城市地位、提高商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、增加就業(yè)崗位等具有重大意義，各地各部門要高度重視、全力推進(jìn)，確保我市商品專業(yè)市場“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級工作順利實(shí)施。
　�。ǘ�）明確組織領(lǐng)導(dǎo)。杭州市區(qū)市場整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)及杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱各城區(qū)）的商品專業(yè)市場“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級工作，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市商務(wù)委）牽頭開展；蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及各縣（市）市場整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的商品專業(yè)市場“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級改造工作。
　�。ㄈ�）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照杭州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃綱要的要求，積極推進(jìn)杭州國際商貿(mào)城等繞城公路附近商品專業(yè)市場集聚區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)主城區(qū)現(xiàn)有商品專業(yè)市場有序搬遷或異地新建。對試點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級且符合省、市“三改一拆”等相關(guān)政策的市場，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，支持市場原有用地“二次開發(fā)”。
　�。ㄋ模┏雠_扶持政策。市有關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)切實(shí)貫徹本意見精神，出臺相關(guān)扶持政策，構(gòu)建相應(yīng)政策支撐體系，加大對相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目審批、融資授信的扶持力度，加快推進(jìn)商品專業(yè)市場開展“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級。扶持標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則由市商務(wù)委會同市財政局等部門共同研究制定。
　�。ㄎ澹┘涌烊瞬排囵B(yǎng)。加大復(fù)合型互聯(lián)網(wǎng)人才招引力度，依托本地電商企業(yè)、商品專業(yè)市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與全國高校的對接，打造集培訓(xùn)、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)、孵化等功能于一體的綜合性創(chuàng)新型電商人才培養(yǎng)平臺，對經(jīng)營戶開展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型經(jīng)營模式培訓(xùn)，為商品專業(yè)市場“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。
　�。�六）加強(qiáng)督查評估。市區(qū)市場整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各城區(qū)及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各縣（市）的商品專業(yè)市場“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，對本意見中各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況進(jìn)行通報與督辦。

    本意見自2016年5月27日起施行，由市商務(wù)委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳
2016年4月27日