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　　全國(guó)兩會(huì)上，“特色小城鎮(zhèn)”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。從浙江起步的特色小鎮(zhèn)，又一次引起眾多關(guān)注。

　　不求大、但求專(zhuān)；不求多、但求精；不求全、但求特。堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，浙江把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑，為企業(yè)搭建新平臺(tái)，為新型城鎮(zhèn)化提供新樣板。一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，如同漫天繁星閃耀在浙江大地，改變著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展格局。

　　緊盯產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)軔于浙江，特色小鎮(zhèn)走向全國(guó)：上海、江蘇、山東、云南……到底是什么魅力，使得它備受青睞？

　　浙江啟動(dòng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)以來(lái)，共有兩批78個(gè)小鎮(zhèn)被列入創(chuàng)建名單，第三批名單已在醞釀中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，首批特色小鎮(zhèn)自2015年創(chuàng)建至去年三季度，完成固定資產(chǎn)投資額（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）851億元，平均每個(gè)特色小鎮(zhèn)23億元。

　　無(wú)疑，特色小鎮(zhèn)是投資新高地。能讓資本“長(zhǎng)著眼睛”投向特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)是核心因素。記者發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)按產(chǎn)業(yè)特色可以分兩類(lèi)：一類(lèi)是以寧海智能汽車(chē)小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)等為代表的制造業(yè)小鎮(zhèn)；另一類(lèi)是以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，由2008年成立的玉皇山南國(guó)際創(chuàng)意金融產(chǎn)業(yè)園演化而來(lái)。當(dāng)時(shí)，為給園中的文創(chuàng)企業(yè)找到融資渠道，政府有意識(shí)地引進(jìn)了一批投資基金公司，沒(méi)想到形成了創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)，引得海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)紛至沓來(lái)。

　　破解空間資源約束，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浙江一直沒(méi)有停下創(chuàng)新的腳步。從塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城……如今的特色小鎮(zhèn)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)場(chǎng)、新地標(biāo)，在破解資源要素瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合難等方面，開(kāi)辟了新天地，培育了新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　培育特色

　　一位特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長(zhǎng)”曾深有感觸地告訴記者：過(guò)去產(chǎn)業(yè)園多數(shù)只是在拼土地政策優(yōu)惠，比較容易復(fù)制，一旦相關(guān)優(yōu)惠條件被消化，企業(yè)很容易轉(zhuǎn)移陣地。而特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，做深做透就會(huì)有較高黏度，企業(yè)不會(huì)輕易離開(kāi)。

　　“這也是特色小鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)主要的區(qū)別之一，特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)、城、人、文一體。”省發(fā)改委副主任翁建榮說(shuō)。

　　多個(gè)小鎮(zhèn)的管理者都說(shuō)到同一個(gè)話題：第一代創(chuàng)業(yè)者只求能創(chuàng)業(yè)，可以“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”；新一代創(chuàng)業(yè)者，不但需要事業(yè)舞臺(tái)，還要能滿足他們?cè)谖幕�和精神層面的需求，這也是浙江要求所有特色小鎮(zhèn)都要建成3A級(jí)以上景區(qū)的原因之一。

　　小而美，產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景相結(jié)合，浙江特色小鎮(zhèn)未來(lái)的全貌，就是產(chǎn)業(yè)加文化加旅游。清晰的人文歷史，傳統(tǒng)的建筑和文化符號(hào)無(wú)處不見(jiàn)又極富現(xiàn)代氣息，給特色小鎮(zhèn)帶來(lái)了鮮明的個(gè)性和鮮活的靈魂。

　　在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，既有大拆大建，又有修舊如舊。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合。龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑低密度、低容積率，“味道”十分獨(dú)特，引來(lái)4位重量級(jí)工藝大師，設(shè)立了46個(gè)創(chuàng)作工作室。

　　既尊重舊城區(qū)的街道肌理，又兼顧新產(chǎn)業(yè)的特色，特色小鎮(zhèn)不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的發(fā)展，還打出了人文牌，發(fā)展了旅游業(yè)，拓展了發(fā)展空間。

　　規(guī)范引導(dǎo)

　　十店成市。小鎮(zhèn)里的“店”，政府怎樣引導(dǎo)和規(guī)范才能使它們成為繁榮之“市”？

　　有形之手，做好引導(dǎo)和規(guī)范。云棲小鎮(zhèn)，前身是杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，后來(lái)是科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)，2014年政府提出建設(shè)云棲小鎮(zhèn)的思路。“從工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型成科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)時(shí)我們就清退了30多家企業(yè)，從科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型成云棲小鎮(zhèn)，我們又把一些單純制造類(lèi)科技企業(yè)請(qǐng)了出去。”杭州轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)主任呂鋼鋒說(shuō)。

　　在特色小鎮(zhèn)，政府、企業(yè)和社會(huì)三者關(guān)系清晰，張弛有度：在市場(chǎng)主體登記制度上，政府放寬企業(yè)的核定條件，把準(zhǔn)入門(mén)檻降低。在公共服務(wù)上，政府部門(mén)在小鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)足不出鎮(zhèn)就能辦理各種事務(wù)。

　　放水養(yǎng)魚(yú)，搭臺(tái)唱戲，小鎮(zhèn)的溢出效應(yīng)明顯。夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟用僅半年時(shí)間，就吸引了400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶，300多億元風(fēng)投基金蜂擁而至，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

　　特色小鎮(zhèn)在考核評(píng)價(jià)制度上，不是給個(gè)牌子就算大功告成，所有特色小鎮(zhèn)都只是作為“創(chuàng)建”對(duì)象，如果后續(xù)考核不通過(guò)，就會(huì)被降格、警告。去年浙江公布首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象2015年度考核結(jié)果，其中未完成既定目標(biāo)的3個(gè)小鎮(zhèn)被警告處理、1個(gè)被降格。

　　跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮(zhèn)不但承載了經(jīng)濟(jì)新轉(zhuǎn)型，更體現(xiàn)了改革新探索。（原標(biāo)題：特色小鎮(zhèn)，從浙江走向全國(guó) 記者：陳文文）