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杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理條例
（2016年12月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過
2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準）

杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會公告
第82號

    2016年12月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議審議通過的《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理條例》，已經(jīng)2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務委員會
2017年4月7日

浙江省人民代表大會常務委員會
關(guān)于批準《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理條例》的決定
（2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過）

    根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議審議通過的《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。

    目 錄
    第一章 總 則
    第二章 規(guī)劃建設(shè)和土地利用
    第三章 產(chǎn)業(yè)促進和保障
    第四章 公共服務和社會治理
    第五章 附 則

    第一章 總則

    第一條 為了保障和促進杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱大江東集聚區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理等活動，適用本條例。
    大江東集聚區(qū)管理范圍為《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃控制區(qū)域，蕭山區(qū)黨灣鎮(zhèn)所轄接壤區(qū)域的行政村除外。
    市人民政府可以按照省人民政府的決定，調(diào)整大江東集聚區(qū)的管理范圍。

    第三條 大江東集聚區(qū)應當以集聚發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、高端城市功能、綜合服務功能、一流生態(tài)功能，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升城市國際化水平。

    第四條 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會（以下簡稱大江東集聚區(qū)管委會）是市人民政府的派出機構(gòu)，負責大江東集聚區(qū)的建設(shè)和管理工作。
    在保持蕭山區(qū)行政區(qū)劃、司法管轄和匯總統(tǒng)計口徑不變的前提下，大江東集聚區(qū)管委會在其管理范圍內(nèi)依法行使相當于縣級的經(jīng)濟管理權(quán)限和社會行政管理權(quán)限。
    大江東集聚區(qū)管委會在其管理范圍內(nèi)同時依法行使市人民政府授予的經(jīng)濟管理權(quán)限和社會行政管理權(quán)限。

    第五條 大江東集聚區(qū)管委會可以設(shè)立若干職能機構(gòu)，并可以根據(jù)發(fā)展需要，依法調(diào)整職能機構(gòu)設(shè)置。

    第六條 市有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織在大江東集聚區(qū)依法設(shè)置的派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)，符合條件的，按照精簡、效能的原則，與大江東集聚區(qū)管委會職能機構(gòu)合署辦公。

    第七條 大江東集聚區(qū)應當深化行政執(zhí)法體制改革，依法實施綜合行政執(zhí)法，完善綜合行政執(zhí)法相關(guān)制度。

    第八條 大江東集聚區(qū)財政實行獨立核算，單獨編制預算，納入市本級財政預算管理。
    大江東集聚區(qū)管委會行使相當于縣級的統(tǒng)計報送權(quán)限，按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定及時向蕭山區(qū)人民政府報送其組織實施統(tǒng)計調(diào)查取得的有關(guān)資料。

    第九條 市人民政府應當建立大江東集聚區(qū)建設(shè)、管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決大江東集聚區(qū)建設(shè)、管理中的重大問題。
    大江東集聚區(qū)和蕭山區(qū)應當建立定期溝通、協(xié)商工作機制，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

    第二章 規(guī)劃建設(shè)和土地利用

    第十條 大江東集聚區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。
    大江東集聚區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由大江東集聚區(qū)管委會組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由大江東集聚區(qū)管委會和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同報請市人民政府批準。大江東集聚區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，應當與蕭山區(qū)有關(guān)規(guī)劃相銜接。
    控制性詳細規(guī)劃的修改和調(diào)整，由大江東集聚區(qū)管委會提出，按照有關(guān)規(guī)定進行審查和報請批準；涉及跨區(qū)域重大線性基礎(chǔ)設(shè)施布局調(diào)整的，大江東集聚區(qū)管委會應當先征求蕭山區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門的意見。

    第十一條 大江東集聚區(qū)的土地利用總體規(guī)劃由大江東集聚區(qū)管委會組織編制，并納入蕭山區(qū)土地利用總體規(guī)劃，依法報請批準。土地利用總體規(guī)劃需要修改和調(diào)整的，由大江東集聚區(qū)管委會提出方案，征求蕭山區(qū)意見后，報請原批準機關(guān)批準。

    第十二條 大江東集聚區(qū)應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合服務當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、居民和促進集聚區(qū)發(fā)展的要求，推進區(qū)域建設(shè)。
    跨區(qū)域的交通、水利、電力、通信、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，由市人民政府協(xié)調(diào)大江東集聚區(qū)和蕭山區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，確定其建設(shè)標準、建設(shè)時序、出資比例、建設(shè)和運營管理方式。

    第十三條 大江東集聚區(qū)管委會依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責征收集體所有土地房屋的補償管理工作。

    第十四條 大江東集聚區(qū)管委會受市人民政府的委托，負責大江東集聚區(qū)內(nèi)國有土地上房屋的征收補償工作。

    第十五條 大江東集聚區(qū)應當堅持可持續(xù)發(fā)展原則。大江東集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應當依法實施環(huán)境影響評價。
    大江東集聚區(qū)應當制定濕地保護規(guī)劃，加強對區(qū)域內(nèi)濕地的保護。

    第三章 產(chǎn)業(yè)促進和保障

    第十六條 大江東集聚區(qū)應當按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄的規(guī)定，明確產(chǎn)業(yè)政策導向，通過運用產(chǎn)業(yè)基金等方式，對符合國家和省、市轉(zhuǎn)型升級導向的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予重點支持。

    第十七條 大江東集聚區(qū)應當按照產(chǎn)業(yè)政策導向，執(zhí)行國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定項目的產(chǎn)業(yè)準入標準。進入大江東集聚區(qū)的投資項目應當符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求。
    大江東集聚區(qū)禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展供過于求、技術(shù)檔次低的產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的落后產(chǎn)業(yè)應當依法限期淘汰和搬遷。

    第十八條 大江東集聚區(qū)應當加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。
    鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合興辦研發(fā)機構(gòu)、博士后工作站、成果轉(zhuǎn)化基地等合作組織。鼓勵發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和融資平臺向各類重點科技園區(qū)集聚，構(gòu)建布局合理、開放高效的區(qū)域創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡。

    第十九條 鼓勵國（境）內(nèi)外各類人才在大江東集聚區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進人才按照規(guī)定享受相應的優(yōu)惠待遇。

    第二十條 大江東集聚區(qū)應當完善和創(chuàng)新投融資體制和政策，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府資金的引導作用，提高投資效益。
    大江東集聚區(qū)應當執(zhí)行國家、省、市激勵自主創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，建立以政府科技投入為引導，企業(yè)、社會投入為主體的市場化科技創(chuàng)新投融資體系。

    第二十一條 大江東集聚區(qū)應當培育科技創(chuàng)新服務體系，支持研發(fā)設(shè)計、信用、法律、保險、知識產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、人才服務、軟件和信息技術(shù)、資產(chǎn)評估、審計、會計、國際標準認證等服務組織在大江東集聚區(qū)建立機構(gòu)和開展業(yè)務。

    第二十二條 大江東集聚區(qū)應當按照全市智慧經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和智慧城市發(fā)展部署的要求，建設(shè)先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進先進信息技術(shù)在行政管理、城市管理、公共服務、社區(qū)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域的應用。

    第二十三條 大江東集聚區(qū)應當建立政府信息服務平臺，公開管理規(guī)定、管理措施、辦事程序等信息，方便企業(yè)和公眾查詢。

    第二十四條 大江東集聚區(qū)應當及時歸集區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信用信息，并依法對信用良好的企業(yè)規(guī)定優(yōu)惠措施。

    第四章 公共服務和社會治理

    第二十五條 大江東集聚區(qū)應當創(chuàng)新社會治理機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會公平，建立合理的社會保障和覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。
    大江東集聚區(qū)應當創(chuàng)新基層社會治理體制，搭建公共服務平臺，完善社區(qū)民主管理制度，提高社區(qū)管理服務能力，推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。

    第二十六條 大江東集聚區(qū)應當加強教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共交通等公共服務能力的建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

    第二十七條 大江東集聚區(qū)居民在基本社會保障、戶籍管理、教育等公共服務方面與市區(qū)居民享受同等待遇。大江東集聚區(qū)內(nèi)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障納入市級統(tǒng)籌。

    第二十八條 大江東集聚區(qū)應當推動各類社會組織規(guī)范、健康、有序發(fā)展，逐步建立與大江東集聚區(qū)地位和作用相適應的社會組織發(fā)展體系。

    第二十九條 大江東集聚區(qū)管委會可以將其承擔的事務性、服務性職能依法轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會組織承接，推進政府購買服務，鼓勵和支持社會組織提供社會服務。

    第五章 附則

    第三十條 本條例自2017年5月1日起施行。杭州市人民政府發(fā)布的《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》同時廢止。