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    《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》明天起正式實施，社會力量參與人防建設將享受優(yōu)惠地面建筑未經(jīng)確認不得辦理產(chǎn)權(quán)證 

     明天起，《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》將正式實施�！兑�(guī)定》明確了社會力量參與人防工程建設，將享受國家規(guī)定的國防工程和社會公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　住房超市商場應修建防空地下室

　　《規(guī)定》第九條明確，杭州城市規(guī)劃區(qū)(含人防重點鎮(zhèn))、開發(fā) 區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的民用建筑，應當按照國家規(guī)定修建防空地下室。這里說的民用建筑，是指除了生產(chǎn)場地及配套設施以外的一切建筑，也就是說，我們目前使用的住房、超市、商場等建筑物都包括在內(nèi)。

　　如果民用建筑有特殊情況不能修建防空地下室的，建設單位應當報經(jīng)人民防空主管部門批準。

　　地面建筑辦產(chǎn)權(quán)證

　　需經(jīng)人防部門確認

　　在杭州商品房交易中，依據(jù)建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，作為人防工程的地下室不計入公用建筑面積。幾年來，人防部門與房管部門達成共識，凡涉及有地下工程辦理產(chǎn)權(quán)證的項目，首先由人防部門進行人防工程確認。

　　而明天正式實施的《規(guī)定》也明確：未經(jīng)城市地下空間人防區(qū)域確認的，房管部門不得辦理地面建筑的產(chǎn)權(quán)證。

　　地下車庫要與人防工程連通

　　現(xiàn)在，像地下商場、地下車庫等杭州的地下非人防工程建設越來越多，但是這些工程與人防工程基本上互不相通，在緊急狀態(tài)時人員疏散不便，不能及時進入人防工程掩蔽。

　　因此，《規(guī)定》明確了在規(guī)劃建設人民防空工程時，應當同時規(guī)劃建設人民防空工程與其他地下工程的連接通道或者預留連通口，有條件的城市地鐵車站應當與周邊的人民防空工程相連通。

　　人民防空工程與其他地下工程連通時，地下工程的所有人、使用人和管理人不得拒絕。已建成的人民防空工程與其他地下工程之間的連通，由人民防空主管部門會同同級規(guī)劃、發(fā)改、建設、國土資源等部門制定實施計劃，逐步修建連接通道。

　　戰(zhàn)爭來臨產(chǎn)權(quán)所有人

　　負責防空工程升級

　　目前，為了便于防空地下室在和平時期有效地開發(fā)利用，緩解城市停車難、用地緊張等突出問題，人防主管部門對一些防空地下室實行平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，也就是說，在建設時部分人防設施設備暫緩安裝，便于平時使用，到臨戰(zhàn)前按防護要求安裝到位。

　　但是這一舉措導致了一些問題，比如有的開發(fā)商在完成同一房產(chǎn)建設后，對防空地下室緩裝的防護設施設備，事后拒不承擔責任；有的開發(fā)企業(yè)事后可能倒閉等。一旦到了臨戰(zhàn)前需要安裝時，這些防護設施設備或經(jīng)費無法落實，增加了政府負擔。為此，《規(guī)定》第十九條指出，人民防空工程“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”工作由人民防空工程的所有人或者使用人負責。