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    作為國際上成熟的金融產(chǎn)品，房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）對我國房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。10多年來，我國一直在積極試點，市場也陸續(xù)推出了一些類REITs產(chǎn)品和項目。與國際上標準化的REITs產(chǎn)品相比，國內(nèi)的類REITs產(chǎn)品結構復雜，多為私募發(fā)行，流動性差。特別是對REITs重復征稅，成為制約我國REITs發(fā)展的主要障礙。“當前，實現(xiàn)我國REITs市場健康快速發(fā)展，首要問題是解決稅收問題。”全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮對《金融時報》記者說。

    從國際經(jīng)驗來看，合理的稅收體制是REITs發(fā)展的基礎。當前，國際上對REITs的法律框架主要分為稅法驅(qū)動模式和專門立法模式。無論哪種法律框架，都按照稅收中性原則，規(guī)定在一定分紅比例條件下，REITs分配給投資人的收入在REITs層面免征所得稅。而REITs的發(fā)展一般都是在這種優(yōu)惠的稅收制度確定后，才有了實質(zhì)性推進。鑒于稅負問題日益成為我國加快REITs試點工作的突出障礙，朱蘇榮建議出臺房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）稅收政策。

    一是高度重視稅負制約對REITs發(fā)展的影響。建議相關部門充分認識加快REITs試點對我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要意義，高度重視稅收因素對我國REITs發(fā)展的制約和影響，盡快完善REITs稅收制度，徹底解決稅收瓶頸問題。

    二是盡快出臺REITs稅收相關政策�？紤]到我國現(xiàn)實情況，如果采取專項立法方式，所需時間比較長，建議先借鑒國際通行做法，通過直接出臺稅收優(yōu)惠政策方式加快我國REITs發(fā)展。之后，再結合市場發(fā)展的具體狀況，考慮推動專門立法，對REITs的設立、結構、稅收政策、投資范圍、收益分配等進行明確規(guī)定。在政策制定中，要合理設置稅收結構，重點解決REITs重復征稅問題。明確REITs監(jiān)管制度要求，有效規(guī)范REITs相關機構和產(chǎn)品，保護投資者權益，促進市場平穩(wěn)有序發(fā)展。（原標題：建議出臺房地產(chǎn)投資信托基金稅收政策 記者：張文剛、孔令儒 見習記者：馮瑤）