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    （原標(biāo)題：存量變革 為工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)探新路 記者：鄭暉）

    土地是企業(yè)發(fā)展的基本要素和重要保障。去年10月27日，杭州灣生物科技谷開園，總投資20億元的健新原力生物醫(yī)藥制造基地奠基。有意思的是，這片土地四年前還是水泥廠，于G20杭州峰會(huì)前關(guān)停拆除；這塊曾被稱為“杭州天堂旁的西伯利亞”的錢塘江灘涂，從鹽場變?yōu)檗r(nóng)場，再從水泥廠變?yōu)樯�物園區(qū)，這是它的第四次變革。

    占地600多畝的健新原力猶如“引火線”，領(lǐng)跑著蕭山一場存量變革。這兩年，諸多利用存量的新項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的長三角生物醫(yī)藥國際合作產(chǎn)業(yè)園、河上的新材料產(chǎn)業(yè)園、南陽的光電數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)化基地等都是相同邏輯。

    有專家曾說，改革開放進(jìn)行到現(xiàn)在，面臨的一個(gè)重要任務(wù)就是盤活和優(yōu)化存量——解決存量問題，更能體現(xiàn)真本事、真功夫。

    蕭山工業(yè)經(jīng)過40年的發(fā)展，已逐步形成了一批以塊狀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，畝均效益不高、產(chǎn)業(yè)特色不明、配套功能薄弱等問題日益凸顯，影響了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    為此，2019年，蕭山區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照集聚發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，編制了《蕭山區(qū)鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)分類發(fā)展指引》，并配套出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃和考核辦法，計(jì)劃三年內(nèi)對(duì)全區(qū)51個(gè)鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)按改造提升類、優(yōu)化轉(zhuǎn)型類、綜合整治三種類型進(jìn)行分類管理，制定“一園一策”方案有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分類發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提供物理空間。

    騰挪出來的空間，不再沿襲傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的開發(fā)模式，而選擇以謀劃推動(dòng)政府主導(dǎo)，社會(huì)資本和國資平臺(tái)參與的方式。如河上鎮(zhèn)與華夏幸福以“政企聯(lián)姻”的PPP模式推進(jìn)園區(qū)改造、產(chǎn)城融合。畝產(chǎn)稅收從1.85萬元提升到了33萬元，畝均產(chǎn)值從44.67萬元提升到了220萬元。此外，還有政府主導(dǎo)，政府和區(qū)屬國資平臺(tái)合作，以及政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營商三方合作等模式。

    2019年啟動(dòng)的18個(gè)園區(qū)均編制完成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“一園一策”改造方案，按照改造方案正在抓緊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程。2020啟動(dòng)的園區(qū)目前已有5個(gè)編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)今年年初蕭山出臺(tái)了存量工業(yè)用地有機(jī)更新管理細(xì)則，細(xì)則的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了更新的流程、放寬了更新的范圍、規(guī)范了項(xiàng)目的監(jiān)管，截至目前，全區(qū)已論證通過有機(jī)更新項(xiàng)目30個(gè)、計(jì)劃新增建筑面積約115萬平方米、計(jì)劃投資51.5億元，改善了園區(qū)的整體面貌，完善了園區(qū)的公共配套，加速了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    蕭山區(qū)鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)分類發(fā)展工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，確保了工業(yè)用地總量保持平衡，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，改變了工業(yè)用地分布較散的局面，加快優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)入園集聚，為工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)探出新路，為蕭山經(jīng)濟(jì)的騰飛注入強(qiáng)大的動(dòng)力。