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    服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在“全球化、新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)的重心已從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。對(duì)于杭州這樣一座以風(fēng)景和歷史文化著稱的城市來說，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，打造“生活品質(zhì)之城”，已經(jīng)成為其倡行科學(xué)發(fā)展、進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。
　　
　　化挑戰(zhàn)為機(jī)遇
　　杭州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成效顯著
　　
　　 2008年以來，面對(duì)歷史罕見的全球金融危機(jī)挑戰(zhàn)，杭州市以實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略為應(yīng)對(duì)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”提供了有力支撐。2008年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2213.14億元，增長(zhǎng)13.8%，高出GDP增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)，占比超過工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)；增速快于全省兩個(gè)百分點(diǎn)，居全省首位，增加值占全省1/4強(qiáng)。
　　 在高速發(fā)展中，杭州市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特點(diǎn)：一是投入加大。限額以上服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)1289.87億元，比上年增長(zhǎng)22.5%，創(chuàng)歷史最好水平。二是外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)新批外商投資項(xiàng)目242個(gè)，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資19.5億美元，比上年增長(zhǎng)11.2%，占全市利用外資總量的59%，比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。金融、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)速度保持在20%以上，占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重提高到56%。四是對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)加大。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造稅收452.52億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占比達(dá)49.7%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。五是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加快。限額以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含金融）實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1021.03億元，增長(zhǎng)23.3%，增幅高于限額以上服務(wù)業(yè)收入增幅4.3個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增幅高于全市服務(wù)業(yè)10.6個(gè)百分點(diǎn)。六是大企業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)。收入超億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7308.92億元，同比增長(zhǎng)25.1%，高出限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)收入增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)收入的88%。七是吸納就業(yè)的主要渠道作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2008年年末，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為225.35萬人，比上年增長(zhǎng)10.6%，占全部從業(yè)人員比重達(dá)39.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　 從杭州市交出的這份成績(jī)單中不難看出，該市已步入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、擴(kuò)大投資和消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，更是杭州新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。
　　
　　借勢(shì)起航
　　把服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”
　　
　　 誰擁有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，誰就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、市場(chǎng)制高點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
　　 杭州作為浙江省政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，作為長(zhǎng)三角中心城市和三大綜合交通樞紐之一，有著發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)已漸漸成為杭州這座城市的比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)之所在，更是這座城市的競(jìng)爭(zhēng)力之所在。
　　 然而在驕人成績(jī)的背后，杭州人也清醒地看到其自身服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和差距，如：目前杭州服務(wù)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)明顯落后于北京、上海、廣州、深圳等先進(jìn)城市；在長(zhǎng)三角城市中，總量落后于蘇州，比重落后于南京；2008年全市服務(wù)業(yè)增速有所回落，未能實(shí)現(xiàn)占GDP比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)；從工作力度看，推進(jìn)機(jī)制還不夠完善……
　　 針對(duì)造成上述癥狀的“病因”，杭州市開出了一劑“良方”――大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略。它已成為杭州發(fā)展軌跡中一個(gè)赫然在行的“上上策”，這對(duì)這座城市加快實(shí)現(xiàn)從“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”、“杭州服務(wù)”、“杭州創(chuàng)意”的跨越將功不可沒。
　　 從這個(gè)意義上說，杭州實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，并不僅僅是為形勢(shì)所迫、不得已而為之的被動(dòng)選擇，更是趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短、搶占先機(jī)的戰(zhàn)略抉擇。
　　 在2009年召開的杭州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)上，杭州市委書記王國(guó)平對(duì)實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市所必須采取的新舉措做了概括，即：做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”、兌現(xiàn)“十項(xiàng)政策”、搞好“十個(gè)結(jié)合”、落實(shí)“十項(xiàng)舉措”：
　　 做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”。在深入調(diào)查論證基礎(chǔ)上，杭州市委、市政府決定將杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)由八大門類調(diào)整為十大門類，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。抓好這十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為杭州實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的重中之重。
　　 兌現(xiàn)“十項(xiàng)政策”。今年以來，為培育好這十大門類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，杭州市委、市政府又在原有政策意見基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式，擴(kuò)大消費(fèi)需求的若干意見》等一系列政策文件。新出臺(tái)的政策主要包括：堅(jiān)持“非禁即入”、降低準(zhǔn)入門檻；積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加大稅費(fèi)減免力度；調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格及收費(fèi)政策；加大財(cái)政投入，從2009年起每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年提高服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金占全市生產(chǎn)總值比重等�！笆�項(xiàng)政策”具有很強(qiáng)的針對(duì)性和很高的“含金量”，是名副其實(shí)的“黃金政策”。
　　 搞好“十個(gè)結(jié)合”。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，杭州市提出：一要與新城和城市綜合體建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。緊緊抓住23座新城和100多個(gè)城市綜合體建設(shè)這個(gè)載體，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊的集聚發(fā)展空間；二要與發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合起來。以實(shí)施發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)“831”工程為抓手，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，使之成為杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；三要與工業(yè)企業(yè)搬遷有機(jī)結(jié)合起來。加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，做足做好“騰籠換鳥”文章；四要與打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心有機(jī)結(jié)合起來，打響“杭州創(chuàng)意”品牌；五要與建設(shè)“電子商務(wù)之都”和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大市”有機(jī)結(jié)合起來；六要與實(shí)施新一輪旅游國(guó)際化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來；七要與打造長(zhǎng)三角綜合交通樞紐有機(jī)結(jié)合起來，努力把杭州打造成長(zhǎng)三角綜合交通物流中心；八要與打造長(zhǎng)三角南翼金融中心有機(jī)結(jié)合起來；九要與構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式有機(jī)結(jié)合起來。擴(kuò)大農(nóng)民和農(nóng)民工消費(fèi)需求，培育住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)等八大消費(fèi)熱點(diǎn)，構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式；十要與接軌上海世博會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，努力當(dāng)好上海世博會(huì)“第一分會(huì)場(chǎng)”，加快發(fā)展“世博經(jīng)濟(jì)”。
　　 落實(shí)“十項(xiàng)舉措”。杭州市圍繞杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，如何在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、增強(qiáng)城市輻射力等方面發(fā)揮作用等問題，提出了“十項(xiàng)舉措”：倡導(dǎo)賓館延遲中午結(jié)賬時(shí)間至14時(shí)，延長(zhǎng)游客在杭逗留時(shí)間,鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、專業(yè)賣場(chǎng)、餐館等服務(wù)業(yè)場(chǎng)所在雙休日和節(jié)假日延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，把杭州打造成“不夜城”。在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站和游客集散中心等地設(shè)立旅游“一卡通”領(lǐng)用、回收服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)“一卡通”，并根據(jù)游客在杭逗留時(shí)間確定優(yōu)惠折扣。在浙大紫金港校區(qū)、下沙高教園區(qū)、杭州大學(xué)城等區(qū)塊，設(shè)立市校合作知識(shí)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造創(chuàng)意基地、研發(fā)基地等。設(shè)立國(guó)際化服務(wù)創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，吸引外國(guó)人士開設(shè)酒吧、餐館、咖啡廳以及工藝品、特產(chǎn)售賣店等，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度。為“淘寶網(wǎng)”等電子商務(wù)網(wǎng)站的中小賣家開辟若干個(gè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善物流等配套服務(wù)，促進(jìn)個(gè)人網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。辦好“96345”杭州服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持華數(shù)公司、通信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)為杭州的服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品，以信息化推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)杭州“全球招標(biāo)信息平臺(tái)”，將項(xiàng)目、研發(fā)等信息加以匯總、分類、評(píng)估，共享國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源。建立服務(wù)業(yè)高級(jí)人才培訓(xùn)基地，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。對(duì)承擔(dān)本行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)，在商貿(mào)旅游業(yè)推出“顧客滿意指數(shù)”，形成“杭州服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　 為確�！胺�務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略落到實(shí)處，杭州市委、市政府還調(diào)整充實(shí)了市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“1+10”服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，并在市發(fā)改委設(shè)立了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了全市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
　　
　　運(yùn)籌帷幄
　　傾力打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
　　
　　 服務(wù)業(yè)不僅連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，而且直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾的“吃住行游購?qiáng)省�，服�?wù)業(yè)的發(fā)展水平，已經(jīng)成為衡量群眾生活品質(zhì)的重要標(biāo)尺。
　　 “搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)，加快構(gòu)筑與‘生活品質(zhì)之城’相適應(yīng)的‘高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)’的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把杭州打造成為長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。2009年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%；今后服務(wù)業(yè)增加值年均增幅要高于GDP增幅2個(gè)百分點(diǎn)左右,力爭(zhēng)2015年主城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到80％�！�
　　 圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，杭州充分發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，加快高端人才、資本、技術(shù)等要素集聚，大力發(fā)展智力型、知識(shí)型、技術(shù)型密集的高端服務(wù)業(yè)，加快做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射半徑，打造“首位經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)取為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
　　 在政策上，杭州市出臺(tái)了優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)扶持政策，并利用月度例會(huì)形式將政策落實(shí)到實(shí)處。在規(guī)劃上，杭州制定了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)辦法，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，明確功能定位，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，并在政策上給予傾斜，爭(zhēng)取列為省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，各個(gè)領(lǐng)域都推出了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)做好前期工作，充實(shí)項(xiàng)目庫。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目制度，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，并納入“綠色通道”。狠抓項(xiàng)目落地，今年將積極推進(jìn)150項(xiàng)總投資為1274億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資282億元……
　　 此外，杭州市還通過金融創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)人才培養(yǎng)、扶持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各項(xiàng)榮譽(yù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育高成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)。目前，杭州服務(wù)業(yè)的改革和規(guī)范化發(fā)展進(jìn)展迅速，誠(chéng)信、公開、平等的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)逐漸形成。
　　 欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。頂著“天堂”美冠的杭州，有著深厚歷史文化積淀的杭州，而今又用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為自己披上了一身靚麗的紗衣，無論是淡妝還是濃抹，無論是歷史的一面，還是現(xiàn)代的一面，杭州總能給人愉悅，給人驚喜。
　　 自把自己定位為“長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”之日起，杭州就把“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略當(dāng)作科學(xué)發(fā)展之路的一盞明燈，滿懷著希望和憧憬，不斷加快從服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的跨越步伐，在這經(jīng)濟(jì)寒冬之中擷取了一縷春色。既有四時(shí)之美景，又有生活之品質(zhì)，今日的杭州不是天堂勝似天堂，這一顆世界名城中的瑰寶、東方海岸線上的明珠，正散發(fā)出越來越耀眼的光芒。