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　　物改工程2009年開(kāi)始試點(diǎn)，完成老舊住宅區(qū)物業(yè)管理改善39處780幢房屋，惠及住戶(hù)3.4萬(wàn)戶(hù)；2010年全面鋪開(kāi)，完成了105處2419幢房屋的管理改善，惠及住戶(hù)10.2萬(wàn)戶(hù)；2011年繼續(xù)推進(jìn)，完成了118處1975幢房屋管理改善，惠及住戶(hù)11.4萬(wàn)戶(hù)。三年下來(lái)，全市共完成物改工程項(xiàng)目260余處，涉及老舊住宅5000余幢，推行社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理面積約1500萬(wàn)平方米。

　　物業(yè)管理改善工程實(shí)施后，老舊住宅的變化有目共睹：房屋由“舊”到“新”、道路由“堵”到“疏”、樓道由“亂”到“齊”、綠化由“粗”到“精”、小區(qū)由“散”到“合”、長(zhǎng)效管理從“無(wú)”到“有”，困擾小區(qū)多年的治安案件、鄰里糾紛明顯減少，居民安居樂(lè)業(yè)，鄰里守望相助，社區(qū)精神文明和道德建設(shè)得到極大加強(qiáng)。“社區(qū)和則天下和，社區(qū)安則天下安”，這股發(fā)源于社會(huì)管理最基層的和諧新風(fēng)，帶來(lái)整個(gè)社會(huì)精神面貌的改觀(guān)。

　　以創(chuàng)新實(shí)踐完成全新課題
　　物業(yè)管理改善“杭州模式”點(diǎn)亮全國(guó)

　　老舊小區(qū)的物業(yè)管理改善，是一個(gè)全新的課題。由于沒(méi)有現(xiàn)成的可資借鑒的模式與經(jīng)驗(yàn)，因此這個(gè)課題所面對(duì)的問(wèn)題遠(yuǎn)比人們所冀望的期許來(lái)得更加現(xiàn)實(shí)和苛嚴(yán)。所以，在探索的路途里，杭州必然會(huì)面對(duì)許許多多的“第一次”，物業(yè)管理改善工程的參與者們必須通過(guò)自己的親身實(shí)踐，創(chuàng)造性地給出自己答案。

　　物業(yè)管理改善工程的實(shí)施在國(guó)內(nèi)引起了很大的反響，中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝家瑾曾專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)《為杭州市物業(yè)管理改善工程叫好》一文高度肯定，并作出了如下評(píng)價(jià)：“作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，杭州在老舊住宅區(qū)改造和物業(yè)管理改善上邁出了堅(jiān)實(shí)的大步，這是目前我了解到的最為完善的方案。盡管有些東西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在還學(xué)不了，但是相信其示范和輻射作用將對(duì)全國(guó)老舊住宅區(qū)管理水平的整體提升產(chǎn)生重大與積極的影響。”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)施老舊住宅區(qū)物業(yè)管理改善工程無(wú)論是對(duì)鞏固和提升城市居民居住條件、提高人民群眾生活品質(zhì)，還是對(duì)拓展物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展思路，走出一條具有杭州特色的物業(yè)管理新路子都具有重要意義，是“以人為本、以民為先”執(zhí)政理念的生動(dòng)踐行。

　　物業(yè)管理改善工程實(shí)施以來(lái)，其做法和經(jīng)驗(yàn)多次被新華社、中新社、《浙江日?qǐng)?bào)》等中央、省、市各媒體宣傳報(bào)道，上海、南京、合肥、沈陽(yáng)、成都、呼和浩特、武漢等城市多次前來(lái)考察學(xué)習(xí)，“低收費(fèi)、有補(bǔ)貼”的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式在多個(gè)城市得到推廣。

　　杭州物改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，物業(yè)管理改善工程和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式得以全面推廣的主要原因在于六個(gè)機(jī)制的建設(shè)：一是政府主導(dǎo)、屬地為主的工作機(jī)制；二是因地制宜、系統(tǒng)完善的政策機(jī)制；三是建管并舉、靈活多樣的管理機(jī)制；四是政府補(bǔ)貼、收費(fèi)低廉的扶持機(jī)制；五是發(fā)揚(yáng)民主、共建共享的互動(dòng)機(jī)制；六是多方參與、形式多樣的宣傳培訓(xùn)機(jī)制。

　　物業(yè)管理改善“杭州模式”之所以能夠順利推進(jìn)，與成功的創(chuàng)新實(shí)踐是分不開(kāi)的。

　　首先，是創(chuàng)建了與現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的物業(yè)管理新機(jī)制。物業(yè)管理改善工程推行的社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理制度，是在分析老舊住宅區(qū)居民特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分階段推動(dòng)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理“從無(wú)到有”、“從有到專(zhuān)”的必要過(guò)渡性制度。通過(guò)居民適當(dāng)繳費(fèi)、政府適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民逐漸形成“認(rèn)同服務(wù)、主動(dòng)繳費(fèi)”的良好互動(dòng)局面。同時(shí)通過(guò)人才引進(jìn)、打包托管、服務(wù)外包等方式引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)物業(yè)企業(yè)參與老舊住宅區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理更趨標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)向?qū)�業(yè)化物業(yè)管理的過(guò)渡。

　　其次，進(jìn)一步充實(shí)了基層社會(huì)管理，將物業(yè)管理納入一體的社區(qū)綜合管理結(jié)合了社區(qū)建設(shè)與公益性社會(huì)服務(wù)，通過(guò)政府補(bǔ)貼和政策引導(dǎo)，把人力、財(cái)力、物力更多投入到基層，加強(qiáng)和完善了基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

　　還有，就是實(shí)現(xiàn)了“住房保障”外延的拓展。廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等解決的是“住有所居”問(wèn)題，老舊住宅區(qū)物業(yè)管理改善則側(cè)重于“住有宜居”問(wèn)題。杭州市通過(guò)實(shí)施物業(yè)管理改善工程，實(shí)現(xiàn)了“住房保障”的外延從“住的保障”向“服務(wù)的保障”的延伸，極大地豐富了住房保障的內(nèi)涵。