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    房價過高，早已成為人們最關(guān)心的話題之一。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2009年11月份與上年同月相比，全國房價漲5.7%。其中排前十位的城市浙江占了四位，分別為：溫州漲11.6%，金華漲10.4%，杭州漲9.6%，寧波漲6.4%。

    浙江房價過快上漲問題比其他地區(qū)更為突出。1月21日，省社科院發(fā)布的《浙江藍皮書（2010）經(jīng)濟卷》稱，今年浙江房價小幅走低的可能性較大。

　　令人糾結(jié)的房價到底何去何從，政府部門應(yīng)該有何舉措？昨天，前來參加兩會的人大代表和政協(xié)委員，受本報之邀，紛紛發(fā)表了自己的看法。

　　保障性住房應(yīng)禁止市場化流通，公務(wù)員房產(chǎn)須公示，調(diào)整首付比例遏制炒房。

　　一眼就能看出 樓市的嚴重問題

　　記者：去年，浙江一些城市房價飛漲。但到了年底，各地房價又開始下跌。如此走勢，讓很多人看不懂。你們是怎么看的？現(xiàn)在的房價，到底有沒有泡沫？

　　周德文：泡沫肯定是存在的。當一個城市的房價讓普通居民都承受不起時，泡沫已經(jīng)非常嚴重了。而且過高的房價已引起“民怨”，連副部級官員都說自己買不起房，何況工薪階層？中央也早已認識到這個問題，所以從去年開始，連續(xù)出臺了幾部遏制房價過快增長相關(guān)的文件。

　　王鶴鳴：從長遠看，城市在發(fā)展，房價肯定是要漲的。但一般是呈波浪形增長。去年實在增長得太厲害了，浙江省內(nèi)幾個城市都漲了。去年主要是政府為了拉動內(nèi)需，對房地產(chǎn)業(yè)有扶持政策，同時加大貨幣流動以及老百姓對通脹的預(yù)期，才會有較快增長。

　　張小蒂：房價走向受很多因素的影響，比如通脹預(yù)期、對政府政策的預(yù)期、投資工具缺乏、人口的自然成長、人才流動加速等。

　　朱紅霞：房價走勢不好說，泡沫肯定有的，而且絕對是巨大的。如果要用一個形容詞來形容2009年的樓市，非“瘋狂”莫屬。北京、上海、深圳、杭州、寧波樓市，房價翻倍的樓盤已經(jīng)不罕見了，漲幅高達50%以上的樓盤更比比皆是。凡是沒有被利益所左右、沒有被金錢遮住雙眼的人一眼就能看出中國房市的嚴重問題。當然，確實有一些人不認為中國百姓買不起房，不認為中國樓市有泡沫，更不認為中國房價畸高，這些人是開發(fā)商、投機炒房者、被利益集團左右的專家。

　　政府為了GDP助推樓市

　　記者：杭州市于去年出臺24條房產(chǎn)新政，近日，又公布了有關(guān)購房補貼辦法的執(zhí)行細則。市場需要政府調(diào)控，那么在房地產(chǎn)市場，政府部門應(yīng)該扮演什么樣的角色，如何看待房產(chǎn)與GDP的關(guān)系？

　　周德文：我們幾個代表討論時也說起，杭州的房產(chǎn)新政，怎么看都像是在刺激房產(chǎn)市場，和中央的政策背道而馳。現(xiàn)在一些地方政策，過分強調(diào)了GDP，房地產(chǎn)從短期看，是推動GDP增長的最好手段。但從長遠看，對社會經(jīng)濟發(fā)展也有不利。從拉動內(nèi)需來說，老百姓手里沒錢，即使有錢也都在攢著，等著買房子，怎么去消費？住房是一種特殊商品，對房價過快上漲問題，各級政府不能當一個旁觀者，要積極承擔起責任。

　　王鶴鳴：政府這兩年對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，是為了防止通貨膨脹。但實際上房價高了，雖然推動了一些行業(yè)的發(fā)展，但對鼓勵其他消費來講還是不利的。要防止通貨膨脹，不能僅靠推動房地產(chǎn)發(fā)展。

　　朱紅霞：在這個世界上，凡是僅靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟的國家，結(jié)果沒有不是崩盤的。杭州的這個新政出臺，出發(fā)點可能是響應(yīng)中央的政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。但這個新政的出臺跟出發(fā)點實質(zhì)上是有區(qū)別的，如果房價下去了，地價也會跌。那么出讓土地這一塊所得的利益就要受到影響，政府的收入就少了，那么政府的政績就少了。一屆地方政府未必會考慮到長遠的發(fā)展。

    “土地財政”是房價過高的根本原因

　　記者：從全國來看，一些地方政府把土地收益作為政府財政收入的很大一塊，杭州市也不例外。土地收益成為城市建設(shè)發(fā)展資金的重要來源，為城市發(fā)展作出了巨大貢獻，但也有人質(zhì)疑，是土地價格推動了房價。那么，我們的政府部門應(yīng)該如何來緩解這對矛盾？

　　王鶴鳴：這個問題，這些年我也一直在思考，沒什么好的解決辦法。這些年杭州發(fā)展這么快，很大一部分資金，都是土地收益。但現(xiàn)在房價高，土地價格高肯定是其中一個原因。地價高了，所以房價也相應(yīng)高了，沒有一個城市會房價很高，但地價很便宜。我覺得，政府部門應(yīng)該把出讓土地切塊，比如100畝土地須出讓，應(yīng)將30%用于商品房建設(shè)，70%用于保障房建設(shè)。

　　周德文：通過出讓土地獲得城市發(fā)展資金的這種方式，我們稱為“土地財政”，它是推高房價的根本原因。溫州一個起始價57809萬元的地塊，結(jié)果以9億元的價格成功拍賣，如此高的地價，房價怎么能降低呢？所以我建議，取消“土地財政”，把土地出讓的權(quán)利收歸中央。政府應(yīng)像控制煙草、食鹽價格一樣，來控制土地，進而控制房價。

　　朱紅霞：政府應(yīng)該把土地收益還給農(nóng)村，還給“三農(nóng)”。政府對于“經(jīng)營城市”、“出售土地”的興趣和沖動，為房地產(chǎn)和政府結(jié)盟提供了可能。一些地方政府官員在土地征用、地皮出讓、工程項目中的腐敗行為，更成為這種聯(lián)盟的黏合劑。

　　從一個國家來看，房地產(chǎn)沉淀的社會資金越多，對其他領(lǐng)域的發(fā)展越不利。所以，我建議要堅決打擊開發(fā)商捂盤囤積待漲價的行為，重點放在打擊土地投機和捂盤惜售上，規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。調(diào)整按揭首付款比例，通過首付比例的調(diào)整，可以真正遏制投機性炒房行為，應(yīng)提高第二套房的首付及利率，首付提高到6成，第三套及以上首付提高到8成。

　　還有，應(yīng)該公示公務(wù)員的房產(chǎn)。目前公務(wù)員也是炒房大軍中的一員，數(shù)量可觀，公示他們的房產(chǎn)，可以讓他們退出炒房大軍，有利于打擊炒房者，也有利于反腐倡廉。

　　保障性住房應(yīng)禁止市場化流通

　　記者：去年浙江全省保障性住房用地供應(yīng)1429.1公頃，占比為27.1%，可建設(shè)保障性房源1715萬平方米，遠高于去年實際開工的332萬平方米，用地不成問題。而到去年底，全省累計歸集廉租住房保障資金37.95億元，累計支出17.18億元，還有20.77億元資金沒有使用。甚至還有兩個設(shè)區(qū)市去年財政預(yù)算沒有安排一分錢于廉租住房建設(shè)。政府目前的保障性住房的問題在哪里？

　　王鶴鳴：保障性住房應(yīng)該禁止進入流通領(lǐng)域�，F(xiàn)在的經(jīng)濟適用房，5年后允許轉(zhuǎn)讓，應(yīng)建議取消市場化轉(zhuǎn)讓，由政府回購，用于安置其他符合條件的人員。例如你買了經(jīng)濟適用房若干年后，想換大點的房子，那么由政府回購，堅決不能市場化流通。

　　周德文：保障房建設(shè)不差地、不差錢，就差地方政府的政策支持，一些地方財政預(yù)算沒有安排一分錢于廉租住房建設(shè)，但很多人卻買不起房子，對比鮮明。溫州有關(guān)部門曾對2009年新房購買者作抽樣調(diào)查，投資性購房占比例達到68.2%。所以政府必須下大力增加保障性住房和普通商品住房有效供給，同時充分運用金融等杠桿，抑制投資、投機性購房需求。比如對超標準住房征收物業(yè)稅，對閑置住房征收“閑置稅”，對投資投機性購房獲利提高所得稅。

    張小蒂：經(jīng)濟保障住房可以以較高的比例只租不賣，即絕大部分為廉租公房，其所有權(quán)歸政府，租房只有使用權(quán)。另外，在稅收、信貸、市政配套等方面對保障性住房的建設(shè)、維護與管理提供支持。

    朱紅霞：建議省委省政府，對下面的市委市政府、縣委縣政府有一個考核體系，考核每年提供多少量的保障性用房。保障性用房不止是廉租房，還有經(jīng)濟適用房，現(xiàn)在的經(jīng)濟適用房已經(jīng)變味了。經(jīng)濟適用房要還它原來的面目，讓一般的老百姓能夠消費得起。我建議大幅度提高保障性住房和帶有保障性質(zhì)的住房（特別是廉租房）的比例，分年度實施，經(jīng)過10年努力，占比達到60%左右。