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　　10月1日，上海正式啟動試行一項新規(guī)。據(jù)此，參加上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)職工領取養(yǎng)老金的年齡，可以“柔性延遲”。
　　延遲退休的爭議尚未平息，上海的這一政策的出臺，立刻引發(fā)了公眾的熱議。申領養(yǎng)老金的時點之所以成為關注的焦點，是因為它直接關系到參保人員工作年限、繳費時間與領取養(yǎng)老金時間的長短，影響?zhàn)B老基金收支平衡。
　　此番推出的“柔性原則”，既包含滿足按時退休人群的要求，又使那些希望繼續(xù)工作并有意愿延遲領取養(yǎng)老金的人群能夠獲得延遲。
　　這一方案，無疑更具有探索性。

　　柔性延遲，各憑自愿

　　上海本月公布的這項新政策，全稱是《企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》。
　　根據(jù)《試行意見》，上�？梢匝舆t辦理申領基本養(yǎng)老金的群體，包括有專業(yè)技術職務資格人員，有技師、高級技師證書的技能人員，以及企業(yè)需要的其他人員。這些職工達到法定退休年齡后，如果企業(yè)工作需要，且本人身體健康，能堅持正常工作，經本人提出申請，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領基本養(yǎng)老金。
　　《試行意見》規(guī)定，符合條件的人員，延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。
　　目前，我國的退休年齡是在上世紀50年代初制定的：男性60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。因此，符合新政條件的女工人，最多可以延遲10年退休。
　　在過去，推遲退休是少數(shù)高級專家和高級專業(yè)技術人員享有的“特權”。上海市人力資源和社會保障局表示，此次《試行意見》最大的突破，即在于拓展了可延遲退休的群體。不過，記者也注意到，此次《試行意見》，將延遲申領養(yǎng)老金的實施對象限定企業(yè)，并不涉及機關、事業(yè)單位。
　　“柔性原則”，是此次公布的《試行意見》的另一大亮點。
　　上海市人力資源和社會保障局副局長鮑淡如在媒體上解讀說，“柔性”的做法符合了不同層次、不同狀況人群的各種需求，讓符合法定退休年齡且希望按時退休的人退休，那些達到法定退休年齡但希望繼續(xù)工作的人群，可以延遲領取養(yǎng)老金。
　　鮑淡如表示，是否延遲申領養(yǎng)老金由企業(yè)和個人決定，并沒有打破企業(yè)原有用人自主權的格局。《試行意見》對于所有企業(yè)均適用，不問所有制，不問規(guī)模大小，按照各自企業(yè)的決策程序審定，決定后到上海社會保險經辦機構備案即可。

　　老吾老，難及人之老

　　“在職員工300多，退休職工600多。”3年前企業(yè)改制的時候，最讓劉寧頭疼的，是理清近1000名職工的勞動人事關系。劉寧在杭州城北的一家化工企業(yè)上班，負責人事工作。老國企的員工結構，成為未來勞動力分布趨勢的風向標。
　　老吾老，以及人之老�；�本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌，亦是為均衡和減輕企業(yè)的養(yǎng)老保險費用負擔。而以現(xiàn)在的老齡化速度，養(yǎng)老保險基金壓力巨大，很多地方恐怕自顧不暇。北京大學人口問題專家穆光宗教授說：“在這種背景之下，延長退休年齡，把拿錢的人變成出錢的人，是一個自然的邏輯。”
　　來自民政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我省老年人口和高齡老人持續(xù)快速增長，特別是最近兩年均以每年4.5%左右的速度增長。按戶籍人口計算，截至2009年末，浙江全省60歲及以上老年人口762.39萬人，占總人口的16.18 %，比上年同期增加33.01萬人，增長4.53%。
　　與浙江相比，上海的老齡化問題更加突出。
　　據(jù)上海本地媒體報道，作為全國最早進入老年型社會的城市，截至2009年底，上海市60歲及以上老年人口達到315.70萬人，占總人口的22.5％，遠遠高于全國12.5%的老年人口比例。
　　同時，上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比，也已從1993年的2.82∶1，降至2009年的1.41∶1。支撐經濟高速發(fā)展的“人口紅利”，正在慢慢走向枯竭。
　　清華大學公共管理學院教授楊燕綏預計，從全國范圍來看，2015年是一個“拐點”，15歲至64歲的勞動力供應將呈現(xiàn)下降趨勢。隨著老齡化程度加深，中國的養(yǎng)老保險基金支付壓力日益加大。
　　有學者以2008年的指標測算，將退休年齡遲延5年后，上海的老年撫養(yǎng)系數(shù)可從30.8%降至20.2%。因此，在全國性政策尚未松動的情況下，上海此次推出的養(yǎng)老金新政，是迫于老齡化壓力而進行的一種探索。
　　上海社會科學院常務副院長左學金在接受媒體采訪時曾表示，在與養(yǎng)老基金相關的幾個指標中，贍養(yǎng)率是最為敏感的一個。每推遲一年退休年齡，不僅減少一年支出，更增加一年的收入，對于平衡養(yǎng)老基金的收支效果明顯。

　　可早可遲，悠著點

　　這段時間，英國人討論最熱烈的一個話題，就是政府剛剛公布的退休體系改革白皮書。根據(jù)這個方案，英國人的退休年齡將從現(xiàn)在的男65歲、女60歲，逐步提高至2044年男女都68歲。
　　不久前，英國匯豐集團也進行了一項名為“未來的退休生活”的調查，訪問了五大洲20個國家和地區(qū)約2.1萬名年齡在18歲以上的人士。調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認為，個人的選擇或能力應當是確定退休年齡的第一標準，而且年齡越大的人越傾向這種觀點。
　　為了盡量減輕延長退休年齡帶來的各種沖擊，各國相應采取了循序漸進的辦法。比如美國在1983年制訂的67歲退休的規(guī)定，一直到2000年才開始實施；2003年，年滿65歲的職工將延長工作兩個月；2004年，延長工作4個月；以此類推，到2015年延長至2年。這樣做，是為了讓勞動者有充分的時間進行調整。
　　針對延遲退休年齡的政策，南京師范大學社會發(fā)展學院教授、人口研究所所長黃潤龍教授建議實行“彈性實施”的方法。腦力勞動者可以申請延遲退休，而從事強度較大的體力勞動者，則可以申請?zhí)崆巴诵荨?br /> 　　“從總體趨勢來看，隨著人類平均壽命的增加，延長退休年齡是必然趨勢，但實施起來并不容易。”穆光宗教授認為，這只能是緩解老齡化壓力的一種途徑，但不是唯一途徑。
　　目前，按照上海市的做法，勞動者只要與企業(yè)雙方達成一致，才可歸入“企業(yè)需要的其他人員”而推遲申領基本養(yǎng)老金。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為，上海開創(chuàng)的“柔性原則”在某種程度上平衡了不同群體的不同想法，增加了人們的選擇權。

　　調查

　　關于退休年齡的話題，不論年老還是年少，因為涉及到切身的利益，大家都有所思考。在浙江本地的一些論壇上，這也成了熱門話題。人社部官員表示，對是否延長退休年齡還在研究，需綜合考慮人口結構和就業(yè)情況。日前，本報記者采訪了一些網友，就此話題進行了調查。
　　在我們隨機訪問的50人中，表示“不愿意”延遲退休的人有39人，占78%；稱“愿意”的有6人，占12%，其他人的態(tài)度是“無所謂”。
　　在不愿意延遲退休的35人中，所從事的職業(yè)多數(shù)是：一般藍領工人，服務行業(yè)一線員工，以及少量外企職業(yè)經理人等，在解釋原因時，他們稱“現(xiàn)在所從事的工作壓力大，年齡大了就想好好休息”。外企經理王可說，工作的時候沒有時間，早點退休可以有精力外出旅游，或做一些自己想做的事。
　　在愿意延遲退休的6人中，有3人是高校教師，他們向記者表示因為“還有余熱可發(fā)揮”。下沙某高校教師朱英說，女性退休年齡55周歲， 23歲大學本科畢業(yè)工作時間約為32年，28歲博士生畢業(yè)工作時間約為28年。受教育程度越高，服務社會時間越短。因此，允許延遲退休，有利于受高等教育的女性發(fā)揮更大的價值。而且對于教師、醫(yī)生等行業(yè)，他們的經驗要達到一定水平，至少需要一二十年的實踐和積累。
　　其余受訪者稱，因為在職收入高，所以愿意選擇延遲退休。杭州某銀行行政人員張麗說，退休后的工資明顯比上班時要少，在身體允許的情況下，她愿意再干幾年。
　　記者也對一些未就業(yè)者進行了采訪，他們大多對延遲退休的趨勢表示擔憂。很多人認為，現(xiàn)在都是一個蘿卜一個坑，老員工不退，新人沒有崗位。不少即將畢業(yè)的大學生擔心，國家機關或是事業(yè)單位，老職工不退下來，就沒有空缺的編制，新人想進也沒法進。