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    市政協(xié)主席孫忠渙等領(lǐng)導(dǎo)在桐廬莪山鄉(xiāng)調(diào)研——市政協(xié)九屆五次會(huì)議熱議提高居民收入。

    “平均”兩字籠而統(tǒng)之

    據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，杭州市戶籍人口和常住人口人均GDP雙雙突破1萬(wàn)美元。經(jīng)權(quán)威部門計(jì)算，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30035元，農(nóng)村居民人均純收入13186元，分別增長(zhǎng)11.8%和11.5%。對(duì)此，不少委員大呼我們的收入被“平均”了。
    馬新榮委員說(shuō)：“看到這組數(shù)據(jù)我有很多疑問(wèn)，不少一線服務(wù)員的收入根本達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，又哪來(lái)的這個(gè)數(shù)據(jù)呢？是不是被平均了？”
    呂炳源委員認(rèn)為，絕大多數(shù)人沒達(dá)到這個(gè)數(shù)字，我們希望至少應(yīng)該詳細(xì)點(diǎn)，比如收入達(dá)到3萬(wàn)有多少，2萬(wàn)有多少，1萬(wàn)有多少，下一步重點(diǎn)應(yīng)該往哪個(gè)方面發(fā)展。

    一線職工月均收入超兩千的不足30%

    阮保潮委員通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州一線職工平均月收入超過(guò)2000元的不到總數(shù)的30%，企業(yè)生產(chǎn)一線職工收入普遍偏低�！昂芏嗥髽I(yè)都是按照城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定職工工資，造成了較大的收入差距。因此提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大政府調(diào)控力度、推進(jìn)工資協(xié)商制度顯得非常重要。目前，企業(yè)工會(huì)往往不敢替員工和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，根本原因，就是工會(huì)在經(jīng)濟(jì)上還沒有從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)”。他建議，將工資集體協(xié)商納入法制化管理，從開放工資指導(dǎo)線、同行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等，到規(guī)范協(xié)商形式、內(nèi)容，都需要有具體的規(guī)定來(lái)落實(shí)，他希望杭州市在制度上有所創(chuàng)新，率先出臺(tái)條例，保障職工在收入方面的權(quán)益。

    減輕企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)有錢加工資

    方治平、朱彩鳳、何嘉琳委員說(shuō)，目前住房、物價(jià)、生活成本呈現(xiàn)較快上漲勢(shì)頭，老百姓感到生活拮據(jù)。建議政府要采取積極措施努力增加市民收入，抑制物價(jià)上漲，努力做到收入增加與物價(jià)上漲指數(shù)相匹配，與稅收增長(zhǎng)掛鉤；進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，讓杭州市民生活得更加體面。董金花委員建議將更多的資金用于改善市民增收環(huán)境，努力提高居民收入。同時(shí)，要更加關(guān)注社會(huì)公平正義，對(duì)企事業(yè)單位勞動(dòng)用工不規(guī)范、職工工資增長(zhǎng)緩慢及社會(huì)保障水平較低等突出問(wèn)題采取有效措施，確保職工基本權(quán)益。李志文委員認(rèn)為，近幾年來(lái)每年地方財(cái)政保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，說(shuō)明企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重，建議要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有錢給職工加工資。同時(shí)建議杭州市應(yīng)出臺(tái)地方性法規(guī)，將同工同酬在法規(guī)里明確規(guī)定。只要是同一崗位，同一勞動(dòng)業(yè)績(jī)的，不分勞動(dòng)人員的性質(zhì)，一律獲得同等報(bào)酬待遇。

    保障不足，誰(shuí)敢花錢

    賴金良、鄭昶委員認(rèn)為，現(xiàn)在老百姓有了點(diǎn)積蓄也不敢花�！霸俑F不能窮教育”，從學(xué)前教育到義務(wù)教育再到高等教育，家長(zhǎng)們需要為孩子準(zhǔn)備一筆教育費(fèi)用。雖然國(guó)家的教育投入已經(jīng)相當(dāng)可觀，同時(shí)還有各種相應(yīng)的社會(huì)助學(xué)機(jī)制，但子女教育的家庭負(fù)擔(dān)仍然很重，甚至有考得上大學(xué)讀不起書的。醫(yī)療保障方面的資源也嚴(yán)重不足，普通老百姓往往看不起病、住不起院，因病致貧的現(xiàn)象更是屢見不鮮。老齡化社會(huì)提前到來(lái)，大部分老百姓 “未富先老”； 我國(guó)家庭日趨小型化，獨(dú)生子女家庭眾多，廣泛出現(xiàn)“空巢老人”。老人在身體衰弱不能自理之際，將出現(xiàn)難以依靠家庭護(hù)理老人的趨勢(shì)。為此建議建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展老年康復(fù)醫(yī)院 ，以帶動(dòng)護(hù)理、保姆、家政等方面就業(yè)。

    收入分配，必須體現(xiàn)公平

    李詩(shī)佩委員通過(guò)調(diào)研得出一組數(shù)據(jù)，2009年浙江省行業(yè)工資最高的為金融業(yè)，平均在10萬(wàn)元左右；最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)，還不到2萬(wàn)元�！拔覈�(guó)央企管理層年薪動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元，而大多數(shù)員工月工資一兩千元，如此巨大的收入差距，嚴(yán)重脫離我國(guó)國(guó)情，有違公正、公平。”她建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高廣大群眾工資收入，并提高個(gè)稅起征點(diǎn)。打破壟斷，放開對(duì)電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入限制，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇優(yōu)勢(shì)。當(dāng)這些行業(yè)不再享受壟斷暴利，行業(yè)之間的收入差距就會(huì)逐步拉平。同時(shí)也要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，充分保障勞動(dòng)者權(quán)益。
    陳沸委員也認(rèn)為要調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，完善稅收調(diào)節(jié)制度，使二次分配更能體現(xiàn)公平。要徹底改變所得稅只征收到工薪階層，卻征收不到明星、中介服務(wù)者、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主等高收入群體的現(xiàn)狀。此外，他還呼吁要盡快開征遺產(chǎn)稅。

    建廉租房，才能降房?jī)r(jià)

    葛航委員說(shuō)，要提高居民生活水平，減輕支出的負(fù)擔(dān)也非常重要。而對(duì)居民，特別是新杭州人來(lái)說(shuō)，目前最大的支出是住房�！笆�年前，杭州的房?jī)r(jià)每平方米為3000元左右，現(xiàn)在好的地段每平方米至少3萬(wàn)，翻了10倍多�！备鸷轿瘑T說(shuō)，政府采取了很多措施，房?jī)r(jià)為什么還那么高？他認(rèn)為，增加廉租房的供應(yīng)，是房?jī)r(jià)調(diào)控最有效的手段，“有專家分析，廉租房供給每增加5％，房?jī)r(jià)會(huì)下降3％至4％。”葛航建議，在廉租房的建設(shè)上杭州要投入更大力量�！凹哟罅�租房建設(shè)的另一個(gè)原因在于，如果一味地抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)，那么由房地產(chǎn)所帶動(dòng)起來(lái)的水泥、建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)等行業(yè)，會(huì)受到比較大的沖擊。但是在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)加大對(duì)廉租房的建設(shè)，對(duì)于這些由房地產(chǎn)帶動(dòng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)不會(huì)有太大的沖擊，因?yàn)榱�租房建設(shè)，一樣需要依靠這些產(chǎn)業(yè)。”

    背 景

    《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出富民惠民安民導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，提高生活品質(zhì)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。
    對(duì)于提高城鄉(xiāng)居民收入水平，《綱要》里有這樣一節(jié)——合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，積極創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步形成中等收入群眾群體占多數(shù)的分配格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員待遇。深入實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃和低收入農(nóng)戶奔小康工程。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資較快增長(zhǎng)。增加農(nóng)民的薪金、股金、租金和保障性收入，增強(qiáng)農(nóng)民技能和創(chuàng)收能力，加快農(nóng)民增收步伐。