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　　從6月20日起，央行第6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，全年累計(jì)凍結(jié)資金已超萬(wàn)億，小企業(yè)融資更為艱難。不光是融資難，小企業(yè)成長(zhǎng)中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，如用工難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)及資源要素制約加劇等問(wèn)題不容忽視。省工商聯(lián)日前專門(mén)對(duì)浙江工業(yè)小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，提出了對(duì)策和思考。

    疑問(wèn)：發(fā)展中遭遇了什么？

　　“缺錢(qián)”似乎是當(dāng)下小企業(yè)發(fā)展最突出的關(guān)鍵詞。
　　“雖然經(jīng)歷過(guò)2008年金融危機(jī)，但這次調(diào)控下，還是覺(jué)得好像斷奶的孩子一樣煩躁和恐慌。”溫州樂(lè)清千萬(wàn)家實(shí)業(yè)公司企業(yè)主林彬這樣告訴記者。
　　吳凱也正在經(jīng)歷這樣的困境。作為溫州一家制造加工企業(yè)的老總，他一直關(guān)注存款準(zhǔn)備金率上調(diào)的新聞。“部分企業(yè)因此而‘斷糧’，即使能夠獲得貸款，在數(shù)量上恐怕也難以滿足需求。”吳凱說(shuō)。貸款難度加大后，企業(yè)流動(dòng)資金減少，而這會(huì)直接影響到企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投入和對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的改造。
　　上述的企業(yè)并且個(gè)案。省工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前小企業(yè)手上并不缺訂單，但就是貸不到款。有的即使貸到款，銀行往往對(duì)小企業(yè)實(shí)行基準(zhǔn)利率上浮30%至50%的政策，加上存款回報(bào)、搭購(gòu)相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品、支付財(cái)務(wù)中介費(fèi)用等，實(shí)際的貸款成本接近銀行基準(zhǔn)利率的兩倍。
　　多家企業(yè)的擔(dān)憂還表現(xiàn)在包括用工、原材料等要素成本上漲以及匯率的變化。
　　“現(xiàn)在我們最缺技術(shù)型工人，老員工流動(dòng)快，員工工資比上年同期上漲了20%左右。”紹興一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。據(jù)調(diào)查，小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)平均用工缺口達(dá)到15%至20%，而用工成本較去年也相應(yīng)提高了15%至20%。企業(yè)主對(duì)新生代農(nóng)民工 “沒(méi)有上一代能吃苦、隨意跳槽”的抱怨不絕于耳。
　　另一方面，拿不到土地、用電緊張又給小企業(yè)帶來(lái)了極大的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，削弱了他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著金融危機(jī)時(shí)期出臺(tái)的扶持政策相繼恢復(fù)執(zhí)行，小企業(yè)涉及的稅種和費(fèi)用種類2010年也比2009年在數(shù)量上有所上升。“報(bào)價(jià)75塊的衣服，面料成本50元，加工費(fèi)25元。在這25元里面，交稅額就將近7元。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

    探究：背后是哪些結(jié)構(gòu)性難題？

　　一組數(shù)據(jù)，突顯出浙江小企業(yè)數(shù)量之多：2010年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大企業(yè)185家，中型企業(yè)4121家，小企業(yè)59152家。此外，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)有14.9萬(wàn)家，個(gè)體工業(yè)戶69萬(wàn)家。
　　大量的小型甚至是微型企業(yè)密布在浙江的經(jīng)濟(jì)版圖之上，他們組織化程度低，對(duì)兼并重組的積極性也不高；他們集中在低附加值的產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)抱著“無(wú)心轉(zhuǎn)也無(wú)力轉(zhuǎn)”的態(tài)度；他們的外貿(mào)依存度高，產(chǎn)品和銷路又十分單一；他們受到行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)最少，大多處于“自生自滅”的狀態(tài)。外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境一旦發(fā)生變化，他們就免不了要經(jīng)歷一番“風(fēng)雨飄搖”。
　　“銀行也是企業(yè)，在現(xiàn)行體制下，小企業(yè)存在信用缺失，誠(chéng)信系統(tǒng)不完善，容易產(chǎn)生拖欠和不還貸等問(wèn)題，讓我們無(wú)法有效地保證防范風(fēng)險(xiǎn)。” 對(duì)普遍認(rèn)為的銀行 “傍大款”，銀行業(yè)人士有話要說(shuō)。目前，小企業(yè)“融資難”的矛頭普遍指向了現(xiàn)有金融體制與小企業(yè)融資需求不對(duì)等。但事實(shí)上，近年來(lái)浙江的各大銀行已經(jīng)加大了對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的力度，但由于市場(chǎng)定位與信貸資源有限等因素，難以在短時(shí)間內(nèi)改變對(duì)中小企業(yè)信貸支持不足的現(xiàn)狀。
　　此外信用擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資服務(wù)滯后，缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)體系，也阻礙了中小企業(yè)信貸融資的發(fā)展。
　　作為需求方，林彬的切身感受是“能貸的怎么都貸得到，貸不到的還是貸不到”。對(duì)此，工商聯(lián)調(diào)研認(rèn)為，現(xiàn)有的金融體制安排難以解決小企業(yè)的融資需求。另外，資金“荒”只是表象，企業(yè)無(wú)法把握預(yù)期的確定性、難以適應(yīng)緊縮的宏觀調(diào)控才是企業(yè)面臨最大的困難。因此，企業(yè)只有適應(yīng)宏觀調(diào)控的“松”與“緊”，才是自我生存之道。

    思考：怎么化解眾多難題？

　　“推動(dòng)小企業(yè)發(fā)展是個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要各方面共同協(xié)助，融資領(lǐng)域只是其中一個(gè)方面。” 中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的專家告訴記者，小企業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人才、內(nèi)部管理等問(wèn)題亟待解決。此外，要從稅收、收費(fèi)等方面給中小企業(yè)減負(fù)優(yōu)惠，以發(fā)揮政策合力的作用。
　　事實(shí)上，小企業(yè)的生存困境正在倒逼企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)劉仁伍看來(lái)，當(dāng)前部分小企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困難，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下多種因素疊加產(chǎn)生的結(jié)果，某種程度上也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必然要出現(xiàn)的“陣痛”。“只有不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰功能，有效提升小企業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量，才是促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。”劉仁伍說(shuō)。
　　正如一個(gè)嗷嗷待哺的孩童，小企業(yè)在這一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中急需 “保育箱”、“幼兒園”。而在紡織業(yè)集聚地紹興縣，我們已經(jīng)能看到這種公共服務(wù)平臺(tái)的身影。
　　水沒(méi)盈丈，大鱷生焉。因?yàn)槭袌?chǎng)與產(chǎn)業(yè)近在咫尺，這種曼妙的形態(tài)，讓中國(guó)輕紡城紹興縣的大企業(yè)和小工廠都找到了自己的生存方式。不同于傳統(tǒng)的國(guó)家科研單位，浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院這個(gè)民營(yíng)研究院已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)形態(tài)里衍生出來(lái)，自然而然也是實(shí)實(shí)在在地為中小紡織企業(yè)服務(wù)。對(duì)于勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)而言，管理和溝通成本最低化，是企業(yè)的自然選擇。而立足于這樣的現(xiàn)實(shí)之上，研究院也有了廣大的技術(shù)應(yīng)用空間。
　　“通過(guò)公共的平臺(tái)，能幫助小企業(yè)解決共性需求、暢通信息渠道、改善經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。”省工商聯(lián)在調(diào)研報(bào)告中指出。“除此之外，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)也應(yīng)該切實(shí)履行自己為小企業(yè)服務(wù)的職能，幫助小企業(yè)健康成長(zhǎng)。”