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　　國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。
　　會議指出，小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。

　　其中，金融方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，主要有以下這些：

　　（一）加大信貸支持。銀行業(yè)金融機構對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

　�。ǘ�）清理糾正不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用。

　�。ㄈ�）拓寬融資渠道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業(yè)股權質押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。

　�。ㄋ模┘毣�差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　�。ㄎ澹┐龠M小金融機構改革與發(fā)展。強化小金融機構重點服務小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。在審慎監(jiān)管的基礎上促進農(nóng)村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務網(wǎng)點，向轄內縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機構。

　　（六）在規(guī)范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預，防范信用風險和道德風險。

　　財稅方面支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，則主要有下面三方面：

　�。ㄒ唬┘哟蠖愂辗龀至Χ�。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術服務示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

　　（二）支持金融機構加強對小型微型企業(yè)的金融服務。對金融機構向小型微型企業(yè)貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構金融保險收入減按3％征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。

    （三）擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

    政策解讀：

    浙江大學金融研究院執(zhí)行院長 汪煒

    浙江不缺錢，但錢都流不進實體企業(yè)，銀行要收貸，最先收的也是實體企業(yè)的錢，尤其是小微企業(yè)。
　　金融危機以來，實際上小微企業(yè)承受的壓力是最大的，但國家的4萬億支持收益最大的又是國企和大型企業(yè)；今年來，宏觀緊縮政策影響最大的又是小微企業(yè)。
　　因此長期以來，對于小微企業(yè)來說，宏觀政策的扶持和所受影響是極不均衡的。就從銀行信貸來說，首先收緊的也是小微企業(yè)。
　　現(xiàn)在國務院提出要從金融、稅收等方面扶持小微企業(yè)，這種針對性對待，對于小微企業(yè)數(shù)量比較大的浙江來說，無疑是個極大利好。尤其是短期內，對于小微企業(yè)的信心有著極大提升，金融上傾斜、稅收寬松，可以讓小微企業(yè)暫時得到喘息機會。
　　但從長遠來說，要做的事情還很多，首要的就是擴展小微企業(yè)融資渠道，我們國家整個金融體系以銀行為主，但由于客觀原因，小微企業(yè)能從銀行獲得支持是非常有限的，所以要拓寬融資渠道，進行金融創(chuàng)新，完善金融體系。