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    財政部昨日發(fā)布公告，決定對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》的部分條款予以修改，將從今天開始上調增值稅和營業(yè)稅的起征點。

    減輕小微企業(yè)稅負

    按照新的細則，按期納稅的增值稅的起征點將從原來的2000元-5000元/月提升到現(xiàn)在的5000元-20000元/月，按次納稅的為每次（日）銷售額300元－500元；按期納稅的營業(yè)稅的起征點則從1000元-5000元/月提升到5000元-20000元/月，按次納稅的為每次（日）營業(yè)額300元－500元。這種調整將使很多小微型企業(yè)少交甚至免交稅。
    浙江財經學院財政與公共管理學院副教授董根泰表示，增值稅和營業(yè)稅起征點的調整將使小微企業(yè)獲利，“從我們了解的情況來看，增值稅過高一直是小微企業(yè)頭疼的問題，這次起征點的調整會解放一大批小微企業(yè)。”
    事實上，早在10月初溫家寶總理召開國務院常務會議時，就明確提到了加大對小型微型企業(yè)的稅收扶植力度，其中有一條就是提高增值稅和營業(yè)稅起征點。“所以上調本身并不奇怪，只不過這次政策出臺的速度確實很快。”董根泰說。

    政策指向結構性減稅

    今年以來，政府對稅收政策做出了密集調整，而所有重大調整的目的很明確，即通過結構性減稅降低個人和企業(yè)的稅負。
    一月份，財政部和國務院總局聯(lián)合發(fā)布《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》，將于2011年1月1日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
    新的自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策擴大了受惠范圍，將畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生也納入優(yōu)惠政策適用范圍。符合條件的人員，在3年內按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
    中國財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，改革將解決營業(yè)稅重復征稅的問題，有利于運輸企業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展。
    在董根泰看來，政府密集出臺減稅措施和時下的大環(huán)境有關。一方面企業(yè)和個人因為通脹原因，增加了生產和生活成本，減稅相當于增收，從而緩解各方面壓力；另一方面，國內的貨幣政策受制于通脹，短期內很難放松，依靠靈活的財稅政策可以緩解貨幣政策帶來的負面影響。
    同時他指出，不能低估減稅帶來的乘數效應，“比如降低運輸企業(yè)的稅負，實際上也就是降低了農產品的運輸成本，最終會體現(xiàn)在農產品價格下降上。”
    浙商證券宏觀經濟分析師郭磊表示，稅收政策調整，釋放了中小微企業(yè)的盈利空間，有助于實體經濟活力的恢復。

    增值稅

    以商品(含應稅勞務)在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收，實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅沒增值不征稅。目前增值稅已經成為中國最大稅種，增值稅的收入占中國全部稅收的60%以上。增值稅由中央與地方共享收入，中央所占比例為 75%，地方所占比例為25%。

    營業(yè)稅

    向企業(yè)所取得的營業(yè)額征收的一種稅，依據為所開發(fā)票，但有很多企業(yè)在實際運行中漏開發(fā)票，導致稅收流失。營業(yè)稅是地方稅種，全部歸地方財政享有。

    結構性減稅

    既區(qū)別于全面的、大規(guī)模減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調整。結構性減稅更強調有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。
    9月1日起實施的新個人所得稅法，將個稅起征點由2000元提高到3500元，并擴大了低檔稅率的適用范圍。個稅納稅人數由8400萬銳減至約2400萬，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由原來的28%下降到8%左右，全國由此減少個人所得稅收入1000億元左右，廣大工薪階層稅負明顯減輕。居民稅收負擔減輕，將有助于提升居民的消費信心，夯實消費基礎，有利于促進擴大內需和經濟結構的調整。
    10月12日，國務院常務會議研究確定支持小微企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施，其中包括提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。
    10月26日，國務院常務會議決定從明年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。