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    2011年也被戲稱為“稅感”之年，今年我國(guó)稅收政策調(diào)整中，多項(xiàng)措施直接惠民，但不可否認(rèn)的是，在完善稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等問(wèn)題上，仍然有很長(zhǎng)的路要走。增增減減的調(diào)控手法，如何才能減輕老百姓的沉重“稅感”？

　　稅收負(fù)擔(dān)焦慮：怎樣才能讓我少繳點(diǎn)稅

　　2011年以來(lái)最受關(guān)注的“加稅”舉措無(wú)疑是房產(chǎn)稅試點(diǎn)的啟動(dòng)和資源稅改革的全國(guó)鋪開(kāi)。1月27日，備受關(guān)注的上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則終于“浮出水面”；11月，《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，原油、天然氣等領(lǐng)域的資源稅改革正式從試點(diǎn)地區(qū)向全國(guó)范圍鋪開(kāi)。
　　專家指出，我國(guó)個(gè)人所得稅等直接稅比重并不高，主要還是以流轉(zhuǎn)稅為主，但流轉(zhuǎn)稅的繳納可能最終反映在物價(jià)上，個(gè)人在購(gòu)買商品或享受服務(wù)時(shí)實(shí)際上承擔(dān)了一部分間接稅。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，譬如購(gòu)買一輛20萬(wàn)元的車，購(gòu)車者事實(shí)上承擔(dān)了相當(dāng)于車價(jià)40％左右的稅，這還不包括在使用過(guò)程中承擔(dān)的燃油消費(fèi)稅；而消費(fèi)煙、化妝品等需要繳納消費(fèi)稅的商品，個(gè)人承擔(dān)的稅可能更重。
　　隨著我國(guó)稅收收入的連年增長(zhǎng)，“稅感”的日益沉重，為結(jié)構(gòu)性減稅措施的不斷出臺(tái)拉開(kāi)大幕。
　　2011年9月1日起，新修訂的個(gè)人所得稅法正式開(kāi)始實(shí)施，起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。根據(jù)測(cè)算，全國(guó)的個(gè)稅收入全年或?qū)�減收1600億元。而這僅僅是為個(gè)人尤其是中低收入人群減稅的第一步，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神則尚需要有很多配套政策。

　　稅收公平焦慮：憑什么富人征稅有灰色地帶

　　11月16日，美國(guó)近140名百萬(wàn)富翁致信奧巴馬總統(tǒng)和國(guó)會(huì)領(lǐng)袖表示，良好的經(jīng)濟(jì)曾讓他們受益，現(xiàn)在也希望別人能得到好處，為國(guó)家考慮，應(yīng)當(dāng)向他們多征稅。隨后，美國(guó)數(shù)十位富豪又來(lái)到國(guó)會(huì)山，要求國(guó)會(huì)給他們加稅。這些富翁希望國(guó)會(huì)終止執(zhí)行布什政府通過(guò)的減稅政策，普遍提高對(duì)富人的稅收。
　　此消息受到了人們的高度關(guān)注。在我國(guó)個(gè)稅征收過(guò)程中，工資薪金所得是最容易征收的部分，也是最不易逃避的部分；而高收入人群的主要收入?yún)s來(lái)自于股息紅利、房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、拍賣等各種財(cái)產(chǎn)性收入。上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青表示，由于財(cái)產(chǎn)登記制度不夠完善、信息共享系統(tǒng)建設(shè)不夠健全，再加上很多交易直接通過(guò)現(xiàn)金完成，稅收征收過(guò)程中難免出現(xiàn)遺漏，產(chǎn)生“灰色地帶”，甚至一度使得我國(guó)個(gè)稅成為“工資稅”。
　　專家指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在世界各國(guó)通行、主要針對(duì)富人征收的財(cái)產(chǎn)稅，在我國(guó)還是一個(gè)“空白”之地，未來(lái)這塊空白必須彌補(bǔ)，而貧富差距不斷拉大的今日，贈(zèng)予稅、遺產(chǎn)稅等的征收也是防止社會(huì)財(cái)富過(guò)于向少數(shù)人群集中的重要手段之一。作為負(fù)有為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的制度設(shè)計(jì)者們，該考慮為富人多納稅開(kāi)鑿制度通道。

　　稅收用途焦慮：稅收增加對(duì)我有何好處

　　北歐一些國(guó)家的宏觀稅負(fù)高達(dá)50％，而且很多是直接通過(guò)個(gè)人所得稅的方式扣除，卻沒(méi)有激起社會(huì)的廣泛反對(duì)，因?yàn)檫@些國(guó)家實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;的高福利，稅收投向在醫(yī)療、社保等方面讓民眾真正體會(huì)到了好處。雖然歐債危機(jī)顯示出高福利也有弊端，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段要考慮的卻是如何補(bǔ)上民生欠賬。
　　應(yīng)該看到的是，隨著財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，近些年公共財(cái)政在教育、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目上的投入已有大幅增加。來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出77559.6億元，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生三項(xiàng)支出超出財(cái)政總支出的三成，但盡管如此，離人民群眾的期望值還有距離。
　　專家指出，民生保障和福利水平與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)，由于我國(guó)人口眾多，人均財(cái)政收入水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，保障改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。未來(lái)立法部門(mén)在進(jìn)行稅收政策調(diào)整和財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)該更多考慮老百姓的滿意度，真正向民生事業(yè)、公共服務(wù)等傾斜，同時(shí)千方百計(jì)壓縮行政公務(wù)支出，適度減少投資建設(shè)支出，以此來(lái)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到稅收“取之于民、用之于民”。