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    喬布斯用一個蘋果改變世界，我們該拿什么面對未來？這不僅是眾多企業(yè)要面對的選擇，也是杭州必須回答的。
    在剛剛結(jié)束的市委十一屆二次全體（擴大）會議上，杭州給出了自己的答案——全面實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
    會議經(jīng)過審議，原則通過了《關(guān)于實施創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干意見》（審議稿）（以下簡稱《意見》）。
    《意見》分為6部分，共30條，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)主導(dǎo)、智力支持、資金保障、平臺支撐、組織保障等方面。
    從財政科技的經(jīng)費要占到市本級財政經(jīng)常性收入的6%，到允許大企業(yè)大集團利用原有土地自建人才公寓，杭州對發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的扶持力度之大，覆蓋范圍之廣，含金量之高，被許多媒體稱為“空前之舉”、“難得一見”。

    企業(yè)

    企業(yè)會創(chuàng)新，稅收能減負
    允許企業(yè)在原有土地上自建人才公寓
    高新技術(shù)首購首用，政府與你共擔風險

    企業(yè)是創(chuàng)新的主體。毫無疑問，創(chuàng)新要投入，投入就會有風險。這次，杭州的態(tài)度是，與企業(yè)共擔風險，讓企業(yè)卸下包袱，放手去創(chuàng)新。
    《意見》中被媒體最廣為傳播、也是企業(yè)最關(guān)注的一條與“房子”有關(guān)。這些年，杭州相對較高的房價，阻礙了不少人才來杭的步伐，也讓不少企業(yè)傷腦筋。
    杭州提出要通過政府資助、企業(yè)和人才經(jīng)費共擔的方式，強化創(chuàng)新型人才住房保障。經(jīng)批準，有突出貢獻的大企業(yè)大集團可以利用原有土地建造人才公寓，解決引進高層次人才的住房問題。具體的辦法，國土、房管等相關(guān)部門將盡快制定出來。
    同時，首購首用風險補償機制的首次提出，也備受矚目。
    “首購首用”，簡而言之就是通過政府采購方式及風險補償機制，鼓勵優(yōu)先購買和使用本國本地代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫時還不具有市場競爭力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
    幾乎所有技術(shù)發(fā)明，從雛形到成品到規(guī)�；�，都有一個不斷改進和完善的過程。持續(xù)改進有個必備條件，即給新技術(shù)以應(yīng)用機會。只有在實際應(yīng)用過程中，大量問題才能被發(fā)現(xiàn)并得到解決，新產(chǎn)品競爭力則會越來越強。
    早在上世紀30年代，美國就出臺了《聯(lián)邦采購法》等，對本國自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)先進行采購。比如，美國半導(dǎo)體工業(yè)在發(fā)展早期，根本找不到民用市場，幾乎全靠聯(lián)邦政府國防采購所支撐。
    杭州的提法是，對經(jīng)過認定的高新技術(shù)產(chǎn)品或通過省級以上鑒定的市內(nèi)新產(chǎn)品新技術(shù)，3年內(nèi)，按照首購首用單位納稅額給予適當?shù)娘L險資助。
    具體的認定標準是什么？資助的額度有多大？有關(guān)部門還在制定中，非常值得期待。
    同時，在稅收方面，《意見》明確提出，對認定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認定的技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)，可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    人才

    “知本家”變股東，專利最高可抵70%注冊資本
    “千人計劃”人才創(chuàng)業(yè)，給錢給房給獎勵
    高校人才“兼職”當老板，職稱評定不影響

    手上有技術(shù)，但沒錢，怎么辦？
    沒關(guān)系，杭州提出，鼓勵科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)。如果以專利、非專利技術(shù)的方式來出資，最高可占注冊資本的70%。
    如果是列入國家“千人計劃”的科技人員在杭州創(chuàng)辦獨立納稅企業(yè)，杭州給出的“歡迎禮”更是非常具有誘惑力：
    這些科技人員可以由在杭的高校聘任為教授，給予至少100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金、100萬元科研創(chuàng)新資助，以及創(chuàng)業(yè)場地、實驗室和人才公寓100平方米的支持，重大項目資助，更是“一事一議”。
    有初期的創(chuàng)業(yè)支持，還有創(chuàng)新貢獻的獎勵。杭州提出，對列入國家、省“千人計劃”、市“521”計劃的企業(yè)高層次管理人才和科技人才，他們的工資性收入個人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)將作為獎勵支持人才創(chuàng)新。
    高校和科研院所，可謂是人才最集中的地方。杭州鼓勵這些人才“兼職”，明確提出，支持高校、科研院所派駐科技人員到企業(yè)從事科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在杭高校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果取得的收益，高�？砂�60%-90%的比例、科研院所可按20%-50%的比例獎勵有關(guān)貢獻人員和團隊。而且，創(chuàng)業(yè)不會影響個人晉升和職稱評定。
    這條政策出臺的效果會如何？其實，硅谷的經(jīng)驗早已經(jīng)證明。在“硅谷的支柱”斯坦福大學(xué)中，很多教授都擁有雙重身份，既是教授，又是企業(yè)家。很多科研成果，直接在教授的公司就實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。正因為如此，斯坦福大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化率非常高，達到了80%以上。

    資金

    資金扶持轉(zhuǎn)為間接為主，2015年達到50%以上
    40億元基金，重點投向十大產(chǎn)業(yè)
    政府資金定存由銀行放大為企業(yè)貸款

    發(fā)展科技扶持創(chuàng)新，離不開財政的投入。
    杭州提出，市、區(qū)縣(市)兩級政府財政科技經(jīng)費的增長幅度，要不低于財政經(jīng)常性收入增長幅度，財政科技經(jīng)費占本級財政經(jīng)常性收入的比重分別不低于6%和4%。
    這些怎么用？用到哪里去？《意見》首先對直接資助進行了明確：基礎(chǔ)共性技術(shù)和民生公益技術(shù)研發(fā)，由市、區(qū)縣（市）兩級財政直接資助。
    而對于應(yīng)用類科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持方式，則轉(zhuǎn)為間接資助創(chuàng)新型企業(yè)為主，逐步提高創(chuàng)投基金、風險池基金等資助比重。各專項資金中的間接扶持資金比例，必須達到30%以上，2015年要達到50%以上。這條措施讓科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，有了更加多元化的資金保障體系。
    科創(chuàng)企業(yè)融資問題比一般企業(yè)更加突出，針對這個問題，《意見》建議杭州要構(gòu)建多層次的科技投融資體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對科技型企業(yè)的信貸支持。
    同時，杭州還將設(shè)立40億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引進國內(nèi)外投資結(jié)構(gòu)合作設(shè)立子基金，重點投向十大產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    特別是針對創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難問題，政府將以資金定期存款等方式，由合作銀行放大后為企業(yè)提供專項貸款，對銀行和小額貸款公司為杭州創(chuàng)新型小微企業(yè)提供的貸款，按年均余額新增部分實施風險補償。

    平臺

    積極爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
    高新園區(qū)新增工業(yè)用地，全部用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
    國家和政府投資的科研設(shè)施，要向企業(yè)開放

    科研設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)、缺乏共享，一直都是科技發(fā)展中的問題。創(chuàng)新，需要加快資源的集聚。
    杭州的目標很明確：積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托浙江大學(xué)等高校、科研院所創(chuàng)新資源，加快建設(shè)杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、青山湖科技城、未來科技城、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“西溪谷”，整合提升各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，支持區(qū)、縣（市）建設(shè)不同層級、互為補充的創(chuàng)新型園區(qū)和平臺，從國家戰(zhàn)略層面完善提升區(qū)域創(chuàng)新體系。
    在各類園區(qū)內(nèi)，杭州鼓勵園區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能，盤活存量土地用于科技成果產(chǎn)業(yè)化。高新園區(qū)新增工業(yè)用地，全部用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
    除了建設(shè)科技園區(qū)等實體平臺外，杭州還將建立全市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺。平臺將由相關(guān)部門和專家對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點扶持項目進行聯(lián)審，為科技成果研發(fā)、篩選、評價、信息發(fā)布、產(chǎn)業(yè)項目立項、投融資和資源配置提供一條龍服務(wù)。
    此外，《意見》明確，國家和各級政府投資的科研設(shè)施應(yīng)向企業(yè)開放，作為技術(shù)研發(fā)的公共平臺。國家和各級政府支持的科研活動所獲得的信息資料，應(yīng)最大限度地向社會公開。鼓勵高等院校和科研院所采用市場化方式，向企業(yè)開放各類科技資源，鼓勵社會公益類科研為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務(wù)。開展社會化服務(wù)的，政府通過購買服務(wù)的方式進行支持。

    機制

    創(chuàng)新成果應(yīng)用將增加市場考核期
    有侵權(quán)“前科”企業(yè)，不得承擔政府扶持項目
    創(chuàng)新工作不力，黨政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責任

    眾多扶持政策、眾多獎勵資金該給哪個企業(yè)、哪個項目，需要一套嚴格的評估機制。
    杭州對創(chuàng)新成果應(yīng)用的評估將不僅僅停留在技術(shù)本身，而是建立創(chuàng)新成果應(yīng)用評估機制，突出創(chuàng)新成果應(yīng)用的可行性、產(chǎn)業(yè)帶動性和效益提升導(dǎo)向，并增加市場考核期。
    在知識產(chǎn)權(quán)的保護和服務(wù)機制方面，對于那些無核心自主知識產(chǎn)權(quán)或有知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的企業(yè)，將不得承擔政府扶持的各類創(chuàng)新項目。
    在區(qū)域創(chuàng)新評價激勵機制方面，將完善區(qū)、縣（市）兩級創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，把完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟納入綜合考評、黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步和人才目標責任制考核的重要內(nèi)容。對工作不力的，嚴格進行責任追究。對完成目標成效突出的區(qū)、縣（市），給予表彰獎勵，并在資源配置上予以重點傾斜。