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　　隨著我國小微企業(yè)以及‘三農(nóng)’融資需求不斷增加，融資擔保的市場規(guī)模還將進一步擴大，為融資擔保市場服務的融資擔�；�金規(guī)模將十分可觀。”中投顧問金融行業(yè)研究員邊曉瑜昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　日前，國務院印發(fā)了《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進融資擔保行業(yè)提升發(fā)展�！兑庖姟诽岢�，研究設立國家融資擔保基金，研究論證國家融資擔保基金通過股權投資、技術支持等方式，支持省級再擔保機構發(fā)展。此外，《意見》還明確出臺《融資擔保公司管理條例》及配套細則。

　　據(jù)《證券日報》記者了解，近兩年來，已經(jīng)有一些地區(qū)著手嘗試設立風險共擔模式的政府性擔�；�金。比如安徽省今年撥付省信用擔保集團20億元，充實縣區(qū)國有及國有控股融資性擔保機構的國有資本金，銀行、政府、擔保機構按2：4：4的比例分擔風險；山西省今年首次提出設立1億元行業(yè)風險補償資金，提升融資擔保行業(yè)造血功能，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　“《意見》提出要設立國家融資擔�；�金，應該會先出臺具體的基金管理辦法，這樣能夠有效地為當前各地政府設立擔�；�金提供參考，從而完善整個融資擔保行業(yè)的抗風險能力。”一位資深市場人士向《證券日報》記者表示。

　　針對《意見》所明確的《融資擔保公司管理條例》，國務院法制辦公室近日公布了《融資擔保公司管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）及說明全文公布，向社會征求意見。征求意見稿對融資擔保公司和融資擔保業(yè)務的定義，融資擔保公司的設立、變更和終止，業(yè)務規(guī)則以及監(jiān)督管理等作了明確。

　　上述人士稱，近幾年來，由于金融市場資源配置的不合理，融資性擔保公司違規(guī)違法經(jīng)營普遍存在，損害了銀行等國有金融機構和社會公眾的利益，因此，引入外部力量介入金融市場，對其進行監(jiān)管，特別是對融資性擔保公司的監(jiān)管就顯得尤為重要。

　　就融資擔保公司本身資質(zhì)來看，招商證券固定收益研究員孫彬彬認為，擔保公司的資質(zhì)主要從三個方面來判斷：擔保公司承擔的風險、擔保公司具備的安全墊和擔保公司的市場評價。

　　在細則方面，邊曉瑜認為，管理條例可能包含以下五個方面的基本原則：一是融資擔保行為必須遵循平等原則、自愿原則、公平原則及誠實信用原則，并以書面合同的形式確立；二是融資擔保公司必須遵守審慎經(jīng)營規(guī)則，融資擔保余額及凈資產(chǎn)比例不得超過國家規(guī)定的上限；三是經(jīng)營融資擔保業(yè)務的企業(yè)應按照有關規(guī)定提取各項準備金；四是資金運用必須符合安全性、流動性；五是融資擔保公司應當遵守實屬地的監(jiān)管要求。