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    （原標(biāo)題：杭州勇立潮頭打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城 作者：韓麗峰 杭州市委黨校副教授、科技哲學(xué)博士）

    一場(chǎng)突如其來的新冠病毒肺炎疫情短暫打亂了杭州原有的節(jié)奏。“危”與“機(jī)”總是相伴而生，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理在戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮的創(chuàng)造性作用，受到全國矚目。比如，杭州首創(chuàng)健康碼、企業(yè)復(fù)工數(shù)字平臺(tái)，僅兩周時(shí)間就推廣到全國200多個(gè)城市，為全國“兩戰(zhàn)贏”貢獻(xiàn)了杭州智慧。近日，又首創(chuàng)推出“親清在線”數(shù)字平臺(tái)，破解政策落地難。杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)能，并沒有因?yàn)橐咔槎�發(fā)生退化，反而成為實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)全勝”的強(qiáng)大引擎。

    不只杭州，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市競(jìng)爭力的影響日益凸顯，全國諸多城市都在搶占發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海�？梢灶A(yù)見，疫情會(huì)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城市治理新舊動(dòng)能的加速轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理會(huì)不約而同成為疫情之后“網(wǎng)紅式”的熱門首選。

    處于破除傳統(tǒng)路徑依賴的陣痛期和城市能級(jí)蝶變關(guān)鍵期的杭州，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市可謂前有標(biāo)兵后有追兵。如何在激烈的競(jìng)爭中脫穎而出，志在必得全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城這塊“金字招牌”，杭州必須站在新的歷史方位，把疫情帶來的“坎”變成向上攀登的“梯”，繼續(xù)描繪出獨(dú)具特色的“數(shù)字畫卷”。

    高起點(diǎn)發(fā)展的新方位

    當(dāng)前，杭州聚集了全國1/3的互聯(lián)網(wǎng)公司，還擁有阿里巴巴、�？低�視等享譽(yù)世界的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大企業(yè)。杭州在電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)并帶動(dòng)了全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞打造具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，杭州已形成具全球影響力的電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等產(chǎn)業(yè)集群。杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)已連續(xù)19個(gè)季度保持兩位數(shù)增長。2019年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于GDP增速8.3個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重24.7%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力、科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)、高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，是杭州的“柱”和“梁”。

    數(shù)據(jù)顯示，杭州在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字商業(yè)以及數(shù)字政務(wù)服務(wù)三項(xiàng)指數(shù)超越北上廣深四座一線城市，位列第一，與四座一線城市并列進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一陣營。高起點(diǎn)給了杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)再上層樓的信心，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)和疫情的倒逼影響效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)、新的人才流動(dòng)格局逐漸成型，率先成功轉(zhuǎn)型的城市勢(shì)必迎來飛速發(fā)展，這必將導(dǎo)致城市線級(jí)的劃分重新洗牌。站在“兩個(gè)百年”交匯及“十三五”收官期的歷史方位，杭州有理由更有信心響應(yīng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，高舉打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的大旗，在“兩戰(zhàn)全勝”的豪情中邁向“十四五”，步入高速度發(fā)展高質(zhì)量增長良性軌道，為下一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基石。

    高速度發(fā)展的新動(dòng)能

    發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是培育城市、省域、區(qū)域乃至國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵所在。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工遠(yuǎn)未形成，產(chǎn)業(yè)格局也尚在調(diào)整之中。杭州把打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城作為發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)了趨勢(shì)，贏得了主動(dòng)。當(dāng)前緊要的是搶抓歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的先機(jī)，圍繞三個(gè)著力點(diǎn)，將新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)疊加、倍增效應(yīng)，強(qiáng)力構(gòu)筑城市競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。

    著力于把數(shù)字長三角為杭州帶來的新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。隨著長三角一體化上升成為國家戰(zhàn)略，打造數(shù)字長三角將逐步落到實(shí)處。這次疫情阻擊戰(zhàn)中，長三角三省一市建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同、精準(zhǔn)銜接，充分發(fā)揮出“3+1>4”的一體化效應(yīng)。長三角規(guī)劃以建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、集成電路等技術(shù)創(chuàng)新，共同把長三角地區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。2019年長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量28%，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量41%。長三角各城市在協(xié)同進(jìn)程中已現(xiàn)各具特色的個(gè)性化模式，杭州可與之互相取長補(bǔ)短，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著長三角規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善等工作推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、人才、資本和創(chuàng)新要素正在長三角更合理、高效、自由地跨區(qū)域流動(dòng)。杭州與長三角城市協(xié)同互補(bǔ)，既借力攀登數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，也致力為數(shù)字長三角貢獻(xiàn)“杭州方案”。

    著力于把亞運(yùn)會(huì)為杭州帶來的新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。2022年，杭州將舉辦一屆智能化的亞運(yùn)會(huì)，屆時(shí)賽事管理、賽事成績、賽事支持等核心系統(tǒng)采用云智能技術(shù)，來自40多個(gè)國家和地區(qū)的近萬名運(yùn)動(dòng)員、數(shù)十萬工作人員、上百萬參會(huì)者以及上億觀眾，將在云計(jì)算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支持下，參與、觀看亞運(yùn)會(huì)。智能亞運(yùn)將充分拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性發(fā)展機(jī)遇，將為今后數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)騰飛埋下重要伏筆。

    著力于把新一輪技術(shù)革命為杭州帶來的新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。以5G、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)與人工智能等多種技術(shù)融合創(chuàng)新，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)。其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將全面加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。這次疫情中，居家辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)新模式迎來了新一輪快速發(fā)展，更是讓產(chǎn)業(yè)界看到了新技術(shù)運(yùn)用的廣闊前景和無限商機(jī)。在新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，杭州借力并助推新技術(shù)發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長動(dòng)能和發(fā)展路徑，繼續(xù)在前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。

    高質(zhì)量發(fā)展的新征程

    聚焦突破核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及應(yīng)用，推動(dòng)杭州成為數(shù)字核心技術(shù)策源地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力源自自主創(chuàng)新和重大突破性科技成果，全力以赴實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。對(duì)“十四五”在網(wǎng)絡(luò)信息、高端設(shè)備與工藝、關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理需要攻關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域和主攻方向，加大研發(fā)和支持力度。超前布局5G生態(tài)、下一代人工智能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施以高精尖為導(dǎo)向的重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，激勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)研究院，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，使杭州擁有數(shù)字核心技術(shù)策源地的硬核支撐。

    聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)輻射力，推動(dòng)杭州成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)聚集地。數(shù)字產(chǎn)業(yè)需要大規(guī)模協(xié)作和實(shí)時(shí)化聯(lián)動(dòng)，杭州應(yīng)著眼于全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭格局，對(duì)接數(shù)字長三角，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)重大平臺(tái)。結(jié)合“名校名院名所”三名工程，充分發(fā)揮浙江大學(xué)、北航杭州研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性和核心技術(shù)攻關(guān)的引領(lǐng)示范作用；推動(dòng)阿里巴巴、�？低�視等龍頭企業(yè)通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)、裂變創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)拓展等方式，輻射、引領(lǐng)行業(yè)和地區(qū)內(nèi)其他企業(yè)；高質(zhì)量建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，持續(xù)完善孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。通過政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不斷推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化驅(qū)動(dòng)—開放式創(chuàng)新—網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同”，搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，增強(qiáng)輻射力，使杭州的數(shù)字資源燎原產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。

    聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)杭州成為數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革示范地。數(shù)字技術(shù)與制造深度融合是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，推動(dòng)杭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上云、入網(wǎng)，用數(shù)字技術(shù)再造企業(yè)的營銷、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等流程，改變企業(yè)運(yùn)營的方式。從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)制造業(yè)向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的全方位、全領(lǐng)域、全鏈條進(jìn)行數(shù)字化改造和升級(jí)。

    聚焦數(shù)字賦能，推動(dòng)杭州成為全國數(shù)字治理方案輸出地。探索并打造多元參與、成果普惠的數(shù)字治理杭州模式，不斷完善城市大腦邏輯構(gòu)架，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字治理能力。以建設(shè)大數(shù)據(jù)中心為主要抓手，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、開放、共享，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在社會(huì)民生服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向企業(yè)和社會(huì)開放。大力推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”在城市治理中的全面應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化的治理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)數(shù)字化、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字治理方案輸出地建設(shè)，為國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)杭州樣本。